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所谓"改变游戏规则",是指美国正在筹划、部署中的,在网络安全防御技术方面的彻底转型。这个概念最早在2008年布什总统签发的"跨越式前进的研发与协调"计划——《国家网络安全综合计划》中提出。之所以"改变游戏规则",是因为美国国防、科技领域的专家在对本国网络安全防御体系进行全面评估后,发现"传统的网络防护方式根本不能抵御新的网络威胁,传统防御已经过时"。