摘要 社会系统脆弱性是社会系统稳定风险敏感性的条件，社会系统越脆弱，社会稳定风险就越大。本文从重大水利工程建设的社会风险暴露、社会敏感性和社会应对能力三个维度对重大水利工程建设地区的社会脆弱性成因进行分析。并依据社会系统稳定对重大水利工程建设的响应，构建了重大水利工程社会系统脆弱性评价模型和评价指标体系，将“三峡工程建设——万州地区”作为实证分析对象。结果表明：1999-2011年万州社会系统脆弱性呈现“倒U型”变化趋势，其中万州社会系统风险呈现“增—减—增”的变化、社会系统应对能力不断提升，表明万州社会系统脆弱性的下降不是来自其社会系统风险的下降，而是来自万州社会系统应对能力的提高；万州社会系统应对能力提升主要依靠经济发展、社会保障和社会舆情等因素的改善。因此，建议将社会系统能力建设纳入社会稳定评估范围、加大社会保障体系建设、采取措施推动建设地区经济发展、引入公众参与机制提高群众满意度等，防范和化解重大水利工程社会系统脆弱化和社会稳定风险。
　　关键词 重大水利工程；社会系统脆弱性；社会稳定风险；社会应对能力
　　中图分类号 C915；F294 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2013）04-0089-07 doi：103969/jissn1002-2104201304016
　　水利水电工程移民属于非自愿移民，一直是国际水电开发中的世界性难题，并且移民往往会涉及整村、整乡镇，甚至整县市的大规模人口迁移，如我国三峡工程累计移民127万（截止2009年底），淹没城镇达129座，表明重大水利工程建设不可避免的会影响到建设地区 “人口—资源—环境—社会—经济”复杂系统功能的调整、恢复和重建，是一个典型的复杂系统再造[1]。
　　韦琦和金鸿章[2]认为复杂系统除了具有复杂性、开放性、自组织性和非线性，还具有脆（弱）性基本特性，并认为脆性是导致系统失稳的根本。系统脆弱性研究最早起源于生态系统和自然灾害的研究，Timmerman P.[3]是该概念的提出者。目前这一概念已经被应用多个研究领域，如陶涛和纪昌明[4]将脆弱性应用于水资源系统中，Lind[5]将其应用于工程管理中等。随着全球环境问题不断突出，脆弱性已经成为可持续发展研究的热点和前沿，当前脆弱性研究开始由自然系统脆弱性逐渐向社会系统脆弱性和“人—环境”耦合系统脆弱性转变，社会系统脆弱性研究不断增多。苏飞和张平宇[6]认为社会系统脆弱性是由于社会系统对内外各种扰动的敏感性和缺乏应对扰动的能力而使系统容易向不可持续性发展，Adger[7]认为社会脆弱性是指人们生计受到灾害和环境风险冲击和压力时，社会应对能力的大小。Mathew等[8]认为社会脆弱性是作为一个社会存在的条件或社会群体的特点，会使社会对社会风险作用表现出较强的敏感性，即社会越脆弱，社会风险引发的社会失稳越发明显，为此本文认为社会系统脆弱性是指社会系统遭受扰动时，社会系统由稳定状态向不稳定和不可持续性转变的程度，其转变过程中社会系统越脆弱，社会系统远离稳定状态的可能性越大。