公民、政府与制度变迁——由乔占祥诉铁道部案引发的制度分析

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一、制度争议缘何而起?——铁路春运涨价的合法性质疑rn2000年12月21日铁道部向有关铁路局发布了《关于2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的通知》(以下简称“《票价上浮通知》”),至2001年1月4日,铁道部公布2001年春运火车票票价上浮方案,其中规定:春节前广州、上海、北京三地铁路局始发的部分列车,节后上海、郑州、成都、南昌铁路局始发的部分列车,以及其他铁路局始发的少量运力紧张的列车,其中新型的空调车票价上浮20%,其他列车上浮30%,儿童、学生、现役军人、革命伤残军人票价不上浮.铁道部这一对铁路客运进行调价的行政行为,最终引发了一场引人注目的诉讼:乔占祥诉铁道部案(以下简称“乔案”).
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