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汝州市蟒川乡地处山区，38个行政村中，处于山区的行政村过半，用户居住分散，供电线路点多线长。由于诸多因素该乡2005年初尚有12个行政村未进行农网改造，未改造台区配网布局不合理，线路严重老化、设备陈旧，配电线路运行稳定性差、安全隐患较大。山区村民生活困难，对供电所更换淘汰表计产生抵触情绪，长期使用淘汰电能表，给合区线损管理工作带来巨大压力，也使用户和供电企业蒙受额外的经济损失。