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在高就业政策和单位体制的作用下,社区建设的主题主要是对社区的民情、民意和党的政策、方针进行上传下达;承担着一般政府职能,如协助基层人大代表的选举、向无业居民尤其是家庭妇女提供帮助等;承担着社会-政府职能,如举办托幼机构等;承担着政治-政府职能,如社区内青少年的政治社会化等.但是,目前中国新的历史条件决定社区建设的主题必须是正确处理社区利益及其关系.笔者在分析了新的历史条件的变化下对社区建设主题的影响后认为正确处理社区利益及其关系在社区建设中有重要的作用.