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摘 要：我国是一个森林资源严重不足、人口众多的国家，各地自然条件差异很大，发展极不平衡。根据这种国情、林情，针对林业产业发展趋势进行了分析。
关键词：林业；产业；现状；趋势；政策取向
新中国成立五十多年来，特别是改革开放以后，随着国民经济和社会的发展，我国林业产业的发展由小到大，由缺到全，由弱渐强，目前已形成涉及国民经济第一产业、第二产业、第三产业的多个门类、多种产品的复合产业群体，已成为国民经济的重要基础产业和极具潜力的朝阳产业，在国民经济和社会发展中具有独特优势，发挥着重大作用。
一、我国林业产业发展呈现的特点
(1)产业发展迅猛，势头强劲。据统计，2001年至2005年，林业产业实现增加值4368亿元，年均递增21.4％，2006年林业产业总产值比2005年增长25.9％，其中第一产业增长8.1％，第二产业增长49.1％，第三产业增长20.7％，在主要林产品中，近5年，竹材产量平均增长19.6％，其中2006年增长13.9％；人造板平均增长40.6％，其中2006年增长16.2％； 家具平均增长42.2％，其中2006年增长88.3％；木地板年均增长51.4％，其中2006年增长35％，而且将持续呈现快速增长的势头。
(2)新兴产业迅速崛起，成为林业产业发展的亮点。近几年，野生动植物繁育利用、竹产业、森林食品、森林药材、种苗花卉和森林旅游等新兴产业快速发展，围绕一种资源，开发出一系列产品，发展一个大产业的现象层出不穷。如杨树、桉树、银杏、红豆杉等已发展成了大产业。新兴产业增势强劲，如经济林产品一直保持着两位数的增长速度，经济林带给产区农民的增长效益约占林业第一产业的50％；森林旅游人数年增长率保持在30％以上，2006年实现社会综合效益950亿元；花卉业2006年增长速度为8.9％；竹产业产值5年间增长了近2倍。
(3)产业集群逐步形成，区域特色日益突出。近几年，各地立足当地经济条件和自然资源优势，积极推进特色林业产业发展，形成了若干区域特色突出的林业产业集群和产业带，如中东部地区已成为人造板生产中心，东北地区已成为森林食品和森林药材的主产区，东南沿海已成为花卉产业的主要基地，西北地区已成为经济林产品的生产基地，西南地区已成为森林旅游的胜地。
二、我国林业产业的差距
(1)在国民生产总值中，林业产业所占比重较低，在林业总产值中，第二、第三产业产值所占比例过低。据FAO(世界粮农组织)统计，在全球总产值中，林业产业所占比重为7％ ，而我国比重较低；在GDP中，林业产业增加值所占比重仅为0.97％，还不到百分之一。在林业总产值中，世界发达国家第二、第三产业产值所占比重一般超过70％，高的达到90％以上，而我国为56％左右，其中第三产业产值所占比重仅为7％。
(2)以木材及其他林产品加工为主的第二产业加工企业规模小，技术水平低，初级低档产品多，精深加工产品少。木浆造纸、纤维板、刨花板属资金技术密集型产业，规模效益明显。我国的松香产量大，完全可以居于世界垄断地位，但目前其主要以原料和初级加工产品为主。我国的木材综合利用率仅为60％左右，与世界发达国家的差距也较大。
(3)科技含量低，科技成果转化慢。从业人员的整体素质偏低，全国林业系统各类专门人才仅占职工总数的25％，并且以初级专业技术人员为主，远低于其他行业，更低于发达国家同行业40％以上的水平。企业技术创新能力弱，对新技术、新设备的利用程度差，科技成果转化率低，林业产业科技贡献率仅为2O％，远低于全国其他行业40％的平均水平。
三、发展趋势
(1)全面建设小康社会，日益增长的社会需求将拉动林业产业快速发展。我国已进入全面建设小康社会阶段，在这个阶段，人们的消费重点将由吃和穿转到住和行上来，住房面积的扩大、装修标准的提高和家具使用的增加，必将对木材消费提出巨大需求。其次，它表现为对绿色林产品需求的增加。包括经济林产品、竹产品、森林食品、花卉等等。林产品产于自然，很少污染，含人体所需的维生素、氨基酸和多种有机成分等，是健康食品的首选。再次，它表现为对森林旅游多种需求的增加，精神消费需求的增加，回归自然，享受自然成为时尚，而森林旅游是最好的选择。
(2)加人世贸组织，融人世界经济一体化，广阔的世界市场有待我们去开拓。按照比较经济学观点，在生产要素中，谁具有比较优势，准就能获取比较效益，谁就能占有市场。我国劳动力数量多，素质高，且价格相对便宜，从而劳动力密集产品具有比较优势。正是基于这一点，我国将成为世界制造中心。林业产业，特别是林产工业如胶合板、家具生产等多属劳动密集型行业，中小型企业居多，可以吸纳大量劳动力，制造出具有明显价格优势的出口产品。
(3)我国人均林产品消费水平较低，具有较大的市场发展空间。随着生活水平的提高，我国人均林产品消费水平将会有较大提高，此外，我国林产品进口替代前景广阔。2006年我国进口原木、锯材、人造板、木浆及纸大约耗汇165亿美元左右，折合人民币1300多亿元。
我国社会主义市场经济体制的建立，市场配置资源的基础地位不断强化，不断解决影响产业发展的体制和机制障碍，特别是非公有制经济的发展，为林业产业的发展，提供了动力，增添了活力。我国林业产业由大变强的过程中，将呈现以下五大变化：
①林区经济结构由资源主导型向技术主导型转变。过去我国林区经济是“独木经济”，主要靠砍木头支撑林区经济。随着经济社会的发展，人们回归自然的情结和自身保健意识的不断增强，森林资源的多功能价值越来越被人们重视。森林旅游、花卉产业、森林食品和森林药材等新兴产业快速崛起，已成为林业产业发展中的新的经济增长点。
②资源配置方式由政府主导型向市场主导型转变。无论是营造林还是木材加工利用，都不再按计划经济模式配置资源，而是按市场机制去配置。在经济发展中，以可再生资源代替不可再生资源是必然的选择，市场配置将提高资源配置的效率。
③经济增长方式由粗放型向集约型转变。林业产业属资源约束型产业，要提高生产效率，使有限的资源得到充分利用，实现最大程度的增值，必须加大产品的科技含量，走集约化经营的道路。林业产业，特别是高增值的人造板、木浆造纸生产，规模效益明显，规模化生产是必然趋势。
④发展模式由单一国有型向多元混合型转变。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是推动我国经济发展的重要力量，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”。近几年的实践表明，林业产业的发展得益于非公有制林业的迅猛发展，非公有制林业已进发出强大的生命力。
在新的发展时期，我们要明确发展林业产业的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设比较发达的产业体系为目标，以林业产业结构战略性调整和全面升级为主线，以增加林业职工和林农收人为根本发展点，以体制创新、政策创新和科技创新为动力，加强森林资源培育，加快精深加工发展，面向国际和国内两个市场，突出区域特色，提高产业素质，全面提高林业产业国际竞争力。以此为指导，促进林业产业全面协调高效有序可持续发展，是我们制定政策的基本取向。
关键词：林业；产业；现状；趋势；政策取向
新中国成立五十多年来，特别是改革开放以后，随着国民经济和社会的发展，我国林业产业的发展由小到大，由缺到全，由弱渐强，目前已形成涉及国民经济第一产业、第二产业、第三产业的多个门类、多种产品的复合产业群体，已成为国民经济的重要基础产业和极具潜力的朝阳产业，在国民经济和社会发展中具有独特优势，发挥着重大作用。
一、我国林业产业发展呈现的特点
(1)产业发展迅猛，势头强劲。据统计，2001年至2005年，林业产业实现增加值4368亿元，年均递增21.4％，2006年林业产业总产值比2005年增长25.9％，其中第一产业增长8.1％，第二产业增长49.1％，第三产业增长20.7％，在主要林产品中，近5年，竹材产量平均增长19.6％，其中2006年增长13.9％；人造板平均增长40.6％，其中2006年增长16.2％； 家具平均增长42.2％，其中2006年增长88.3％；木地板年均增长51.4％，其中2006年增长35％，而且将持续呈现快速增长的势头。
(2)新兴产业迅速崛起，成为林业产业发展的亮点。近几年，野生动植物繁育利用、竹产业、森林食品、森林药材、种苗花卉和森林旅游等新兴产业快速发展，围绕一种资源，开发出一系列产品，发展一个大产业的现象层出不穷。如杨树、桉树、银杏、红豆杉等已发展成了大产业。新兴产业增势强劲，如经济林产品一直保持着两位数的增长速度，经济林带给产区农民的增长效益约占林业第一产业的50％；森林旅游人数年增长率保持在30％以上，2006年实现社会综合效益950亿元；花卉业2006年增长速度为8.9％；竹产业产值5年间增长了近2倍。
(3)产业集群逐步形成，区域特色日益突出。近几年，各地立足当地经济条件和自然资源优势，积极推进特色林业产业发展，形成了若干区域特色突出的林业产业集群和产业带，如中东部地区已成为人造板生产中心，东北地区已成为森林食品和森林药材的主产区，东南沿海已成为花卉产业的主要基地，西北地区已成为经济林产品的生产基地，西南地区已成为森林旅游的胜地。
二、我国林业产业的差距
(1)在国民生产总值中，林业产业所占比重较低，在林业总产值中，第二、第三产业产值所占比例过低。据FAO(世界粮农组织)统计，在全球总产值中，林业产业所占比重为7％ ，而我国比重较低；在GDP中，林业产业增加值所占比重仅为0.97％，还不到百分之一。在林业总产值中，世界发达国家第二、第三产业产值所占比重一般超过70％，高的达到90％以上，而我国为56％左右，其中第三产业产值所占比重仅为7％。
(2)以木材及其他林产品加工为主的第二产业加工企业规模小，技术水平低，初级低档产品多，精深加工产品少。木浆造纸、纤维板、刨花板属资金技术密集型产业，规模效益明显。我国的松香产量大，完全可以居于世界垄断地位，但目前其主要以原料和初级加工产品为主。我国的木材综合利用率仅为60％左右，与世界发达国家的差距也较大。
(3)科技含量低，科技成果转化慢。从业人员的整体素质偏低，全国林业系统各类专门人才仅占职工总数的25％，并且以初级专业技术人员为主，远低于其他行业，更低于发达国家同行业40％以上的水平。企业技术创新能力弱，对新技术、新设备的利用程度差，科技成果转化率低，林业产业科技贡献率仅为2O％，远低于全国其他行业40％的平均水平。
三、发展趋势
(1)全面建设小康社会，日益增长的社会需求将拉动林业产业快速发展。我国已进入全面建设小康社会阶段，在这个阶段，人们的消费重点将由吃和穿转到住和行上来，住房面积的扩大、装修标准的提高和家具使用的增加，必将对木材消费提出巨大需求。其次，它表现为对绿色林产品需求的增加。包括经济林产品、竹产品、森林食品、花卉等等。林产品产于自然，很少污染，含人体所需的维生素、氨基酸和多种有机成分等，是健康食品的首选。再次，它表现为对森林旅游多种需求的增加，精神消费需求的增加，回归自然，享受自然成为时尚，而森林旅游是最好的选择。
(2)加人世贸组织，融人世界经济一体化，广阔的世界市场有待我们去开拓。按照比较经济学观点，在生产要素中，谁具有比较优势，准就能获取比较效益，谁就能占有市场。我国劳动力数量多，素质高，且价格相对便宜，从而劳动力密集产品具有比较优势。正是基于这一点，我国将成为世界制造中心。林业产业，特别是林产工业如胶合板、家具生产等多属劳动密集型行业，中小型企业居多，可以吸纳大量劳动力，制造出具有明显价格优势的出口产品。
(3)我国人均林产品消费水平较低，具有较大的市场发展空间。随着生活水平的提高，我国人均林产品消费水平将会有较大提高，此外，我国林产品进口替代前景广阔。2006年我国进口原木、锯材、人造板、木浆及纸大约耗汇165亿美元左右，折合人民币1300多亿元。
我国社会主义市场经济体制的建立，市场配置资源的基础地位不断强化，不断解决影响产业发展的体制和机制障碍，特别是非公有制经济的发展，为林业产业的发展，提供了动力，增添了活力。我国林业产业由大变强的过程中，将呈现以下五大变化：
①林区经济结构由资源主导型向技术主导型转变。过去我国林区经济是“独木经济”，主要靠砍木头支撑林区经济。随着经济社会的发展，人们回归自然的情结和自身保健意识的不断增强，森林资源的多功能价值越来越被人们重视。森林旅游、花卉产业、森林食品和森林药材等新兴产业快速崛起，已成为林业产业发展中的新的经济增长点。
②资源配置方式由政府主导型向市场主导型转变。无论是营造林还是木材加工利用，都不再按计划经济模式配置资源，而是按市场机制去配置。在经济发展中，以可再生资源代替不可再生资源是必然的选择，市场配置将提高资源配置的效率。
③经济增长方式由粗放型向集约型转变。林业产业属资源约束型产业，要提高生产效率，使有限的资源得到充分利用，实现最大程度的增值，必须加大产品的科技含量，走集约化经营的道路。林业产业，特别是高增值的人造板、木浆造纸生产，规模效益明显，规模化生产是必然趋势。
④发展模式由单一国有型向多元混合型转变。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是推动我国经济发展的重要力量，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”。近几年的实践表明，林业产业的发展得益于非公有制林业的迅猛发展，非公有制林业已进发出强大的生命力。
在新的发展时期，我们要明确发展林业产业的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设比较发达的产业体系为目标，以林业产业结构战略性调整和全面升级为主线，以增加林业职工和林农收人为根本发展点，以体制创新、政策创新和科技创新为动力，加强森林资源培育，加快精深加工发展，面向国际和国内两个市场，突出区域特色，提高产业素质，全面提高林业产业国际竞争力。以此为指导，促进林业产业全面协调高效有序可持续发展，是我们制定政策的基本取向。