论文部分内容阅读
【摘 要】本文将结合高等教育行政的一般理论与高等教育行政程序功能，在对于高等教育行政程序正当的教育管理价值分析的基础上，进行高等教育行政程序正当对于高校教育管理的价值选择和启发进行分析论述，以促进高校教育管理的规范化以及科学化、法治化发展与进步。
【关键词】高等教育 行政程序 正当 高校 教育管理 价值选择 启示 分析
在进行高校的教育管理开展过程中，其管理的合法性主要体现于高等教育行政程序正当的要求之上，也就是通过正当合理的高等教育行政程序要求，能够促进高校教育管理的规范化与合法化、科学化。通常情况下，高校进行教育管理的过程也就是高校进行国家教育行政管理权力行使的过程，在这一过程中，高校的教育管理者应注意严格的遵循高等教育行政程序的相关规则和要求，努力进行高等教育行政程序公正性的维护，并且自觉进行高等教育行政程序正当性的坚持，以此实现高校教育管理的科学、合理以及有效、合法性，促进高校教育管理发展。在高校教育管理中，高等教育行政程序的法治化实现，是在国家行政法发展中，行政程序法大量出现并朝着法典化的方向趋势不断发展，行政程序制度快速的建立实现，并越来越严密的背景下，逐渐在高等教育行政领域中进行应用扩展实现，进而形成了高等教育行政程序法治化以及相关问题。
1 教育行政理论与高等教育行政程序功能分析
1.1 教育行政的一般理论分析
进行教育行政一般理论的分析研究，一般情况下，需要从学校与学校之间关系以及高校教育管理的基本价值取向两个方面进行分析论述。首先，进行高校和学生之间具体关系的分析论述，是进行高等教育行政的特征与性质分析研究的前提。通常情况下，对于高校与学生之间关系研究，不同研究学者有不同的认识看法，但都普遍的认为高校与学生之间是一种具有特别的权利因素的公法关系，而这种关系主要是通过教育行政的相关法律、法规以及制度等进行调解。此外，对于高校与学生之间关系的分析研究，从高校的教育机构性质与学生的受教育特征上来分析，高校与学生之间又是一种提供教育服务和接受教育服务的关系，并且对于高校以及学生教育活动过程中的权利和义务，我国相关法律制度中都有明确的规定。其次，在进行高校教育管理的基本价值取向分析中，通常高校是以“以学生作为高校教育管理的根本，育人为先”作为高效教育管理的基本价值取向的，通常价值取向也是指高校在进行教育活动过程中，所坚持的教育管理工作原则以及教育管理服务理念。
1.2 高等教育行政程序的功能介绍
通常情况下，行政程序的功能也被理解为行政程序的价值效用，那么，相应的高等教育行政程序的功能，也就是指高等教育行政程序在高校教育管理中的价值效用。根据行政法学的相关理论学说，行政程序的功能以及价值、效用，主要体现在以下三个方面。首先，行政程序具有降低行政管理的相关成本，提高相应的行政工作效能作用，也就是说行政程序在能够保证公民权益法律化以及制度化的情况下，同时可以省去不必要的行政工作程序，减少行政工作的繁琐性，进而提高行政工作效率和相应能力；其次，行政程序还具有规范和制约行政权力，使之正当运行实现的功能作用；最后，行政程序还具有对于行政相对人的合法权益进行保护的功能作用。
2 高等教育行政程序正当在高校教育管理的价值分析
对于高校教育管理来讲，坚持并且体现高等教育行政程序正当和公平性特征，是利用高等教育程序实现高校教育管理的重要保证。此外，在高校的教育管理法律秩序中，坚持正当的高等教育行政程序也是重要的内容部分，尤其是在现代法治精神环境下，坚持正当的行政程序不仅是高校教育管理的保证，同时也是现代法治精神的体现。
高等教育行政程序正当在高校教育管理中的价值体现，主要可以从三个方面来分析反映。首先，在高校的教育管理过程中，正当行政程序中告知程序对于高校教育管理具有一定的价值作用。也就是说，在进行高校教育管理过程中，对于学生进行相应教育行政行为主要内容以及理由、行为依据，并且包括学生进行相应行政行为参与的权利、途径、对于教育行政行为不服时的异议与寻求救济等方法、途径，时限等内容的告知。通过这一价值作用表明，一个合法、正当的教育行政行为，虽然本身是一个有效的行政行为，但是要实现积极作用效果的产生和发挥，需要学生对于该行为进行接受。其次，高等教育行政程序正当在高校教育管理中的价值作用，还体现在听证程序的教育管理价值效用上，它主要是指高校教育管理过程中，进行影响学生合法权益的规章制度制定，或者是作出处罚决定前，高校需要对于学生进行拟作决定内容以及理由、依据、遵循步骤、次序等的告知。最后，正当高等教育行政程序中信息公开程序在高校教育管理中也同样具有相应的积极价值效用。
3 结束语
总之，高等教育行政程序正当，对于高校教育管理开展的合法化以及规范化、科学化等，有着积极的作用和意义，高校教育管理开展中，应坚持高等教育行政程序的正当和合法。
【参考文献】
[1]文忠波，钟玉泉.高校教育管理流程再造与优化对策[J].科技进步与对策，2009（16）.
[2]倪志梅，唐虹.人文关怀视域下的现代高校教育管理[J].学术探索，2012（10）.
[3]项贤明.论学术管理理念与高校内部管理体制改革[J].北京师范大学学报（社会科学版），2009（6）.
[4]高磊，杜朝辉，刘明柱，高存功.我国高校研究生教育管理的偏差及对策研究[J].中国高教研究，2010（1）.
[5]付晨光.新形势下加强高校党员教育管理、服务保障工作的思考[J].思想理论教育导刊，2009（7）.
【关键词】高等教育 行政程序 正当 高校 教育管理 价值选择 启示 分析
在进行高校的教育管理开展过程中，其管理的合法性主要体现于高等教育行政程序正当的要求之上，也就是通过正当合理的高等教育行政程序要求，能够促进高校教育管理的规范化与合法化、科学化。通常情况下，高校进行教育管理的过程也就是高校进行国家教育行政管理权力行使的过程，在这一过程中，高校的教育管理者应注意严格的遵循高等教育行政程序的相关规则和要求，努力进行高等教育行政程序公正性的维护，并且自觉进行高等教育行政程序正当性的坚持，以此实现高校教育管理的科学、合理以及有效、合法性，促进高校教育管理发展。在高校教育管理中，高等教育行政程序的法治化实现，是在国家行政法发展中，行政程序法大量出现并朝着法典化的方向趋势不断发展，行政程序制度快速的建立实现，并越来越严密的背景下，逐渐在高等教育行政领域中进行应用扩展实现，进而形成了高等教育行政程序法治化以及相关问题。
1 教育行政理论与高等教育行政程序功能分析
1.1 教育行政的一般理论分析
进行教育行政一般理论的分析研究，一般情况下，需要从学校与学校之间关系以及高校教育管理的基本价值取向两个方面进行分析论述。首先，进行高校和学生之间具体关系的分析论述，是进行高等教育行政的特征与性质分析研究的前提。通常情况下，对于高校与学生之间关系研究，不同研究学者有不同的认识看法，但都普遍的认为高校与学生之间是一种具有特别的权利因素的公法关系，而这种关系主要是通过教育行政的相关法律、法规以及制度等进行调解。此外，对于高校与学生之间关系的分析研究，从高校的教育机构性质与学生的受教育特征上来分析，高校与学生之间又是一种提供教育服务和接受教育服务的关系，并且对于高校以及学生教育活动过程中的权利和义务，我国相关法律制度中都有明确的规定。其次，在进行高校教育管理的基本价值取向分析中，通常高校是以“以学生作为高校教育管理的根本，育人为先”作为高效教育管理的基本价值取向的，通常价值取向也是指高校在进行教育活动过程中，所坚持的教育管理工作原则以及教育管理服务理念。
1.2 高等教育行政程序的功能介绍
通常情况下，行政程序的功能也被理解为行政程序的价值效用，那么，相应的高等教育行政程序的功能，也就是指高等教育行政程序在高校教育管理中的价值效用。根据行政法学的相关理论学说，行政程序的功能以及价值、效用，主要体现在以下三个方面。首先，行政程序具有降低行政管理的相关成本，提高相应的行政工作效能作用，也就是说行政程序在能够保证公民权益法律化以及制度化的情况下，同时可以省去不必要的行政工作程序，减少行政工作的繁琐性，进而提高行政工作效率和相应能力；其次，行政程序还具有规范和制约行政权力，使之正当运行实现的功能作用；最后，行政程序还具有对于行政相对人的合法权益进行保护的功能作用。
2 高等教育行政程序正当在高校教育管理的价值分析
对于高校教育管理来讲，坚持并且体现高等教育行政程序正当和公平性特征，是利用高等教育程序实现高校教育管理的重要保证。此外，在高校的教育管理法律秩序中，坚持正当的高等教育行政程序也是重要的内容部分，尤其是在现代法治精神环境下，坚持正当的行政程序不仅是高校教育管理的保证，同时也是现代法治精神的体现。
高等教育行政程序正当在高校教育管理中的价值体现，主要可以从三个方面来分析反映。首先，在高校的教育管理过程中，正当行政程序中告知程序对于高校教育管理具有一定的价值作用。也就是说，在进行高校教育管理过程中，对于学生进行相应教育行政行为主要内容以及理由、行为依据，并且包括学生进行相应行政行为参与的权利、途径、对于教育行政行为不服时的异议与寻求救济等方法、途径，时限等内容的告知。通过这一价值作用表明，一个合法、正当的教育行政行为，虽然本身是一个有效的行政行为，但是要实现积极作用效果的产生和发挥，需要学生对于该行为进行接受。其次，高等教育行政程序正当在高校教育管理中的价值作用，还体现在听证程序的教育管理价值效用上，它主要是指高校教育管理过程中，进行影响学生合法权益的规章制度制定，或者是作出处罚决定前，高校需要对于学生进行拟作决定内容以及理由、依据、遵循步骤、次序等的告知。最后，正当高等教育行政程序中信息公开程序在高校教育管理中也同样具有相应的积极价值效用。
3 结束语
总之，高等教育行政程序正当，对于高校教育管理开展的合法化以及规范化、科学化等，有着积极的作用和意义，高校教育管理开展中，应坚持高等教育行政程序的正当和合法。
【参考文献】
[1]文忠波，钟玉泉.高校教育管理流程再造与优化对策[J].科技进步与对策，2009（16）.
[2]倪志梅，唐虹.人文关怀视域下的现代高校教育管理[J].学术探索，2012（10）.
[3]项贤明.论学术管理理念与高校内部管理体制改革[J].北京师范大学学报（社会科学版），2009（6）.
[4]高磊，杜朝辉，刘明柱，高存功.我国高校研究生教育管理的偏差及对策研究[J].中国高教研究，2010（1）.
[5]付晨光.新形势下加强高校党员教育管理、服务保障工作的思考[J].思想理论教育导刊，2009（7）.