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棚户区改造已经成为中国政府的重点工作之一，棚户区位于城市建成区，集中体现了“城乡二元结构”的多种矛盾。对棚户区进行改造，推进棚户区就地城镇化建设，实现棚户区居民“人的城镇化”成为棚户区城镇化建设的主要推进模式。分析现阶段棚户区改造过程中面临的特殊困境，研究棚户区就地城镇化的动力机制和空间模式对于推进棚户区改造工程实现“三个1亿人”以人为核心城镇化建设的重点工程具有重要意义。