【摘 要】
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20世纪初，国家江河管理体系从传统向现代变革。黄河水利委员会的成立，开启了现代黄河管理新阶段。黄河治理经历了从以工程措施为主，到将黄河水沙视为资源，在全河和流域的层级进行用水量的强制性调配，最终走向以维持黄河健康生命为终极目标的流域综合治理之路的发展过程。从治黄方略演变入手，结合自然与社会背景，对20世纪以来黄河管理体系的发展进行阶段划分，分析各阶段治黄方略与管理体系互动的特点。指出，流域管理体系
【基金项目】
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国家社科基金重大项目（14ZDB049）； 中国社会科学院博士后创新基金资助项目（ZBH20191040）；
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20世纪初，国家江河管理体系从传统向现代变革。黄河水利委员会的成立，开启了现代黄河管理新阶段。黄河治理经历了从以工程措施为主，到将黄河水沙视为资源，在全河和流域的层级进行用水量的强制性调配，最终走向以维持黄河健康生命为终极目标的流域综合治理之路的发展过程。从治黄方略演变入手，结合自然与社会背景，对20世纪以来黄河管理体系的发展进行阶段划分，分析各阶段治黄方略与管理体系互动的特点。指出，流域管理体系作为治黄方略推进的政治保障，其演变与发展以治黄方略为标，不断调整完善；治黄实践中对黄河水沙从控制到利用的认知，决定了流域管理视野的扩展与综合统筹能力的提升。
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