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［摘要］发展低碳经济是人类社会实现生态文明和可持续发展的必由之路，低碳经济要求经济发展实现“低排放、低污染、低能耗”的生产方式。吉林市在发展低碳经济的过程中应根据自身的经济特点，采取相应的配套措施。
［关键词］低碳经济 新能源 节能减排 可持续发展
［中图分类号］F29［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）04－0136－02
所谓低碳经济，就是以低能耗、低污染为基础的绿色经济。低碳经济是在20世纪90年代人类为应对全球变暖提出的一个新的发展理念。其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定及创新，形成明确、稳定和长期的引导及鼓励，推动并提高能效技术、节约能源技术、研发、运用和大力推广可再生能源技术与温室气体排放量减排技术，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。
一、低碳经济发展方式的提出
低碳经济作为一种新型经济模式，与以往的高消耗、低效率和高排放的传统经济有本质上的区别。主要体现在：工业方面，高效率的生产和能源利用；能源结构方面，可再生能源生产将占据相当高比例；交通方面，使用高效燃料，低碳排放的交通工具、公共交通取代私人交通，并且更多地使用自行车和步行；建筑方面，办公建筑与家庭住房都采用高效节能材料以及节能建造方式。近年来，减缓和适应全球气候变化已成为涉及世界政治、经济、外交、能源、环境等领域的热点，也是2007年以来各国特别是欧洲主要大国领导人特别关注的议题。英国是世界上首先使用“低碳”概念并在全球倡导和推动发展低碳经济的国家。英国政府2003年发布《能源白皮书》，在这一文献中，第一次关注温室气体排放问题，而且提出了量化的减排目标，按照这个量化的减排目标，将1990年作为对比点，到2050年二氧化碳排放量要实现减少60% 的目标，并将2050年作为建立低碳经济社会目标年。在这一目标架构下，整个国际社会表示认同，并有越来越多的国家投入此计划的实践中。
从我国国情看，能源生产和消费量较大，约居世界第二位，且二氧化碳排放量不容忽视。在全球关注低碳经济的大背景下，将快速发展经济与低碳发展经济统一认识和一并抓在手上是当前急需提高认识和在实践中落实的问题。因此党和国家高度重视经济发展方式的问题，相应国际社会对于为应对气候变化所提出的低碳发展的倡导，在节能减排方面采取了一系列的举措。这其中，国家发改委制定的《单位GDP能耗考核体系实施方案》就是一个重要的文献。在这个文献中提出，对各省级人民政府实行节能减排的问责制和一票否决制，并且批准了吉林市作为第一个低碳经济示范区项目。而吉林市是重工业的城市，而且长期以来，经济发展呈现粗放式的特点，对能源和资源依赖度较高，经济发展中高消耗、高排放。同时吉林市也是一个重要的旅游城市，在打造魅力江城的过程中更要求减少二氧化碳的排放，所以在吉林市發展低碳经济有着重要的意义。
二、吉林市低碳经济发展的对策
（一）从循环经济方面要加大发展力度
要着力抓好工业节能减排问题。循环经济是节能经济。节能中不可缺少的重要指标就是碳排放问题，即将碳排放减量化作为发展循环经济中的一项检验指标，推进资源能源的循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。持续推进节能减排。从我国看来，工业节能潜力很大，一方面工业本身是“三高”大户，另一方面，过去在发展工业方面重视规模和经济效益，忽视环境效益。吉林市经济发展以传统的重工业为主，化工、机械、水泥、造纸等行业并举，这些行业发展高能耗、高污染。这种发展方式有背于吉林地区资源短缺状况，同时也给人民的身体健康带来了极大的危害，与建设魅力江城是格格不入的。所以吉林市要控制高耗能高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力；执行清洁生产方式，注重对污染企业的改造，尤其是对电力行业、化工、造纸等高污染企业要严格把关，对其清洁生产给予更多的政策支持。
（二）调整产业结构
产业结构的调整是吉林市发展低碳经济的重要途径。发展低碳产业，实现产业结构从高碳向低碳转变，成为吉林市产业结构优化升级的一个重要方向。产业结构的调整应侧重发展知识密集型和技术密集型产业，如信息产业和现代服务业（包括金融、保险、物流、咨询、广告、旅游、新闻、出版、医疗、家政、教育、文化、科研、技术服务等）。未来吉林市在经济发展中应将经济结构调整作为主导手段，大力推进经济发展方式的转变，提升第三产业发展速度，重视发展现代服务业，将工业增长置于低碳发展的视域下进行，有效削减单位GDP碳排放的强度，实现低碳发展。吉林市有着充足的旅游资源，名胜古迹、真山真水、独特的雾凇景观为发展吉林旅游业提供了得天独厚的条件。
（三）加大新能源和可再生能源开发利用的扶持力度
吉林市乃至吉林省是能源相对缺乏的地区，一次能源自给率只有50%。到目前为止，电力装机容量还不到一千四百万千瓦，人均不到一千千瓦，在电力结构中，火电装机容量占百分之六十四左右。能源不足是制约吉林经济发展的一个瓶颈。在煤炭缺乏、水电开发余量不大的背景下，吉林市应充分发挥能源建设的“后发优势”，瞄准新能源产业的战略高点，加快构建我国重要的新能源产业基地。在新能源产业发展具体措施上，吉林市应积极推进风能的开发利用，加快建设大规模并网风力发电厂。积极推进太阳能的开发和生物质能的开发利用，发展以秸秆、城市生活垃圾为燃料的生物质能电厂。从世界范围看，实现工业化并非是在依靠新能源和可再生能源的路径下完成的，但是在现阶段和将来的发展中，都必须考虑到碳排放问题，不能在走“三高”式的只计发展、不计污染环境的传统做法，将可再生能源作为投资和扩大就业的重要领域。吉林市也应在经济发展的过程中，从投资和政策扶持方面入手，研发和推广新能源和可再生能源。依靠新技术的投入和使用来降低利用成本，提高效益，把第四代核能技术的研发和产业化作为前瞻性发展目标。
（四）制定减少碳排放的财税政策
开征碳税和推行碳交易是富有成效的政策手段。由于碳税的税率由能源的含碳量和发热量决定，低碳能源的赋税要低于高碳能源的赋税，因此，它对促进低碳经济发展有明显作用。中国可以考虑引进碳税，调整税收政策。碳排放交易机制有利于各地区、各单位之间实现利益均衡，提高减排效率。
（五）在鼓励消费的同时厉行节约
鼓励选择高效利用能源和交通资源、少排放污染物、有益健康的出行方式，加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系，打造低碳交通。
（六）广泛开展宣传教育活动，提高公众的认知水平
利用电视、报纸、影像等各种媒介，宣传普及气候变化和低碳经济的知识，让广大干部群众认识到应对气候变化的重要性和紧迫性。发展就要消耗能源，能源消费势必排放二氧化碳；降低二氧化碳排放强度，形成低碳的生产方式和消费行为，是我们保护家园的必然选择。
（七）重视低碳技术的研究开发和技术储备
发展低碳经济，实现节能减排，光靠宣传和国家制定各种政策还远远不够，重点还在于低碳技术的应用，而技术的获得是一个难点，尤其是国外的低碳技术的获得。这需要各方——包括国家、地方政府和机构都给予相应的支持。更主要的是我们自己要加强低碳技术的研究开发和技术储备。地方政府在低碳技术的研究开发上要加大投资力度。搞好吉林市低碳经济发展对于优化环境，提高吉林人民生活质量和健康水平，促进吉林市经济的可持续发展乃至吉林省和全球经济的可持续发展都具有重要的现实意义；尤其吉林市处于国家老工业基地的基础，有着“三高”的底子，因此，吉林市实现低碳发展对于打造魅力江城，建设生态文明城市也具有重要的意义。
【参考文献】
[1]杜飞轮.低碳经济[J].宏观经济管理,2009(7).
[2]石庆武,郝凌云.吉林省经济地理[M].北京:新华出版社1990.
[3]温家宝.凝聚共识、加强合、推进应对气候变化历史进程[N].人民日报2009-02-19(2).
[4]张育红.中国推进清洁生产的现状与对策研究[J].污染防治技术2006(3)75-77.
[5]吉林市低碳经济发展规划纲要.2010-04-08.
[6]王玉芹.吉林省“十一五”时期实现节能降耗目标的可能性分析[J].经济纵横,2007(11):43-45.
[7]陈云涛.吉林省能源发展形势分析与对策[J].中国招标,2007(07):21-23
［关键词］低碳经济 新能源 节能减排 可持续发展
［中图分类号］F29［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）04－0136－02
所谓低碳经济，就是以低能耗、低污染为基础的绿色经济。低碳经济是在20世纪90年代人类为应对全球变暖提出的一个新的发展理念。其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定及创新，形成明确、稳定和长期的引导及鼓励，推动并提高能效技术、节约能源技术、研发、运用和大力推广可再生能源技术与温室气体排放量减排技术，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。
一、低碳经济发展方式的提出
低碳经济作为一种新型经济模式，与以往的高消耗、低效率和高排放的传统经济有本质上的区别。主要体现在：工业方面，高效率的生产和能源利用；能源结构方面，可再生能源生产将占据相当高比例；交通方面，使用高效燃料，低碳排放的交通工具、公共交通取代私人交通，并且更多地使用自行车和步行；建筑方面，办公建筑与家庭住房都采用高效节能材料以及节能建造方式。近年来，减缓和适应全球气候变化已成为涉及世界政治、经济、外交、能源、环境等领域的热点，也是2007年以来各国特别是欧洲主要大国领导人特别关注的议题。英国是世界上首先使用“低碳”概念并在全球倡导和推动发展低碳经济的国家。英国政府2003年发布《能源白皮书》，在这一文献中，第一次关注温室气体排放问题，而且提出了量化的减排目标，按照这个量化的减排目标，将1990年作为对比点，到2050年二氧化碳排放量要实现减少60% 的目标，并将2050年作为建立低碳经济社会目标年。在这一目标架构下，整个国际社会表示认同，并有越来越多的国家投入此计划的实践中。
从我国国情看，能源生产和消费量较大，约居世界第二位，且二氧化碳排放量不容忽视。在全球关注低碳经济的大背景下，将快速发展经济与低碳发展经济统一认识和一并抓在手上是当前急需提高认识和在实践中落实的问题。因此党和国家高度重视经济发展方式的问题，相应国际社会对于为应对气候变化所提出的低碳发展的倡导，在节能减排方面采取了一系列的举措。这其中，国家发改委制定的《单位GDP能耗考核体系实施方案》就是一个重要的文献。在这个文献中提出，对各省级人民政府实行节能减排的问责制和一票否决制，并且批准了吉林市作为第一个低碳经济示范区项目。而吉林市是重工业的城市，而且长期以来，经济发展呈现粗放式的特点，对能源和资源依赖度较高，经济发展中高消耗、高排放。同时吉林市也是一个重要的旅游城市，在打造魅力江城的过程中更要求减少二氧化碳的排放，所以在吉林市發展低碳经济有着重要的意义。
二、吉林市低碳经济发展的对策
（一）从循环经济方面要加大发展力度
要着力抓好工业节能减排问题。循环经济是节能经济。节能中不可缺少的重要指标就是碳排放问题，即将碳排放减量化作为发展循环经济中的一项检验指标，推进资源能源的循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。持续推进节能减排。从我国看来，工业节能潜力很大，一方面工业本身是“三高”大户，另一方面，过去在发展工业方面重视规模和经济效益，忽视环境效益。吉林市经济发展以传统的重工业为主，化工、机械、水泥、造纸等行业并举，这些行业发展高能耗、高污染。这种发展方式有背于吉林地区资源短缺状况，同时也给人民的身体健康带来了极大的危害，与建设魅力江城是格格不入的。所以吉林市要控制高耗能高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力；执行清洁生产方式，注重对污染企业的改造，尤其是对电力行业、化工、造纸等高污染企业要严格把关，对其清洁生产给予更多的政策支持。
（二）调整产业结构
产业结构的调整是吉林市发展低碳经济的重要途径。发展低碳产业，实现产业结构从高碳向低碳转变，成为吉林市产业结构优化升级的一个重要方向。产业结构的调整应侧重发展知识密集型和技术密集型产业，如信息产业和现代服务业（包括金融、保险、物流、咨询、广告、旅游、新闻、出版、医疗、家政、教育、文化、科研、技术服务等）。未来吉林市在经济发展中应将经济结构调整作为主导手段，大力推进经济发展方式的转变，提升第三产业发展速度，重视发展现代服务业，将工业增长置于低碳发展的视域下进行，有效削减单位GDP碳排放的强度，实现低碳发展。吉林市有着充足的旅游资源，名胜古迹、真山真水、独特的雾凇景观为发展吉林旅游业提供了得天独厚的条件。
（三）加大新能源和可再生能源开发利用的扶持力度
吉林市乃至吉林省是能源相对缺乏的地区，一次能源自给率只有50%。到目前为止，电力装机容量还不到一千四百万千瓦，人均不到一千千瓦，在电力结构中，火电装机容量占百分之六十四左右。能源不足是制约吉林经济发展的一个瓶颈。在煤炭缺乏、水电开发余量不大的背景下，吉林市应充分发挥能源建设的“后发优势”，瞄准新能源产业的战略高点，加快构建我国重要的新能源产业基地。在新能源产业发展具体措施上，吉林市应积极推进风能的开发利用，加快建设大规模并网风力发电厂。积极推进太阳能的开发和生物质能的开发利用，发展以秸秆、城市生活垃圾为燃料的生物质能电厂。从世界范围看，实现工业化并非是在依靠新能源和可再生能源的路径下完成的，但是在现阶段和将来的发展中，都必须考虑到碳排放问题，不能在走“三高”式的只计发展、不计污染环境的传统做法，将可再生能源作为投资和扩大就业的重要领域。吉林市也应在经济发展的过程中，从投资和政策扶持方面入手，研发和推广新能源和可再生能源。依靠新技术的投入和使用来降低利用成本，提高效益，把第四代核能技术的研发和产业化作为前瞻性发展目标。
（四）制定减少碳排放的财税政策
开征碳税和推行碳交易是富有成效的政策手段。由于碳税的税率由能源的含碳量和发热量决定，低碳能源的赋税要低于高碳能源的赋税，因此，它对促进低碳经济发展有明显作用。中国可以考虑引进碳税，调整税收政策。碳排放交易机制有利于各地区、各单位之间实现利益均衡，提高减排效率。
（五）在鼓励消费的同时厉行节约
鼓励选择高效利用能源和交通资源、少排放污染物、有益健康的出行方式，加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系，打造低碳交通。
（六）广泛开展宣传教育活动，提高公众的认知水平
利用电视、报纸、影像等各种媒介，宣传普及气候变化和低碳经济的知识，让广大干部群众认识到应对气候变化的重要性和紧迫性。发展就要消耗能源，能源消费势必排放二氧化碳；降低二氧化碳排放强度，形成低碳的生产方式和消费行为，是我们保护家园的必然选择。
（七）重视低碳技术的研究开发和技术储备
发展低碳经济，实现节能减排，光靠宣传和国家制定各种政策还远远不够，重点还在于低碳技术的应用，而技术的获得是一个难点，尤其是国外的低碳技术的获得。这需要各方——包括国家、地方政府和机构都给予相应的支持。更主要的是我们自己要加强低碳技术的研究开发和技术储备。地方政府在低碳技术的研究开发上要加大投资力度。搞好吉林市低碳经济发展对于优化环境，提高吉林人民生活质量和健康水平，促进吉林市经济的可持续发展乃至吉林省和全球经济的可持续发展都具有重要的现实意义；尤其吉林市处于国家老工业基地的基础，有着“三高”的底子，因此，吉林市实现低碳发展对于打造魅力江城，建设生态文明城市也具有重要的意义。
【参考文献】
[1]杜飞轮.低碳经济[J].宏观经济管理,2009(7).
[2]石庆武,郝凌云.吉林省经济地理[M].北京:新华出版社1990.
[3]温家宝.凝聚共识、加强合、推进应对气候变化历史进程[N].人民日报2009-02-19(2).
[4]张育红.中国推进清洁生产的现状与对策研究[J].污染防治技术2006(3)75-77.
[5]吉林市低碳经济发展规划纲要.2010-04-08.
[6]王玉芹.吉林省“十一五”时期实现节能降耗目标的可能性分析[J].经济纵横,2007(11):43-45.
[7]陈云涛.吉林省能源发展形势分析与对策[J].中国招标,2007(07):21-23