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摘 要：在我国市场经济快速发展的今天，财务管理作为事业单位经济管理的核心，发挥着越来越重要的作用。由于种种原因，我国事业单位的财务管理工作还不尽人意，还存在一些问题，阻碍了事业单位的发展。为此，必须加强财务管理的创新，有效解决所存在的问题，切切实实地做好财务管理工作。本文就事业单位财务管理工作存在的问题进行了分析，并提出加强财务管理创新的必要性以及具体的创新措施，以期为财务管理工作提供参考和依据。
关键词：事业单位；财务管理；创新
中图分类号：F234.3 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（z）.2012.05.51 文章编号：1672-3309（2012）05-113-02
随着经济体制改革的日益深入，对事业单位的财务管理工作提出了更高的要求。面对当前的形势，如何抓好事业单位的财务管理工作，是摆在各级政府面前的一大难题，亟待解决。
一、事业单位财务管理存在的主要问题
（一）缺乏健全的财务管理制度
目前，事业单位现行的财务管理难以适应市场经济的新形势，缺乏科学的成本管理意识和健全的管理机制，具体表现在以下几个方面：
第一，专项资金的管理。一方面，因专项资金管理不够严格，使用范围过宽，具有极大的模糊性，缺少明确的“度”的标准，导致几乎每一项支出经费中都包含专项资金；另一方面，资金分配带有很大的随意性，从很大程度上削弱了预算执行的刚性，使那些有意挤占、挪用专项资金的人员有机可乘。
第二，往来款项的管理。就事业单位来说，往来款项占流动资产的一半以上，并且很大一部分都属于呆账、坏账，增加了财务管理的难度。主要体现在如下几个方面：一是因采购物资商品的预付款没有能够及时的清算而造成呆账、坏账；二是单位购车或购买其他设备时，由于没有及时结算，而引发债务纠纷，最终形成呆账；三是一些单位为其他单位或个人提供贷款担保，因借款人不能按期交付，为其提供担保的单位需承担连带责任而被银行硬性扣回款项，进而形成呆账。
第三，年终清理结算和财务结账。在年终编报年度决算时，为确保单位决算报表的准确真实，必须要对所有会计核算进行清理结算以及账务结账。突出表现在：单位财务在日常工作中未能及时进行清理结算，往来款项由于时隔较长，无法追究责任人，相当一部分都成为呆账、坏账。
（二）缺乏有效的财务预测和控制手段
当下，对我国大部分事业单位来说，其经济来源主要是依靠财政拨款，预算资金作为事业单位财务管理的核心，发挥着积极的作用。一方面，按照事业单位预算编制的要求，应采用零基预算法，然后在实际工作中，许多事业单位为了追求自身的利益，多采用基数法，也就是在原有预算的基础上进行追加，造成资金的使用效益受到严重影响；另一方面，因事业单位项目不够细化，专项资金供应范围过宽，具有极大的模糊性和不确定性，缺乏“度”的限定，使事业单位的经费存在严重浪费的现象，直接影响到资金的使用效率。此外，一些事业单位对财务管理工作不够重视，资产管理意识薄弱，造成资产闲置、流失严重。事业单位资产主要依靠国家投资，一般不进行折旧的计提，很多单位为追求高标准、高品质而提前更新资产，导致资产的使用效率降低。对于所购入的资产，在管理上存在很大的随意性，造成账外资产流失现象极为严重。
（三）监督机制不够完善健全
内部审计是进行内部控制的重要环节，很多事业单位虽设有相关职位，但没有得到领导的重视，内部审计岗位由一些不懂财务和审计方面知识的人员来担任，可想而知，其工作效果将会大打折扣。同时，由于主管部门不能很好的将监管工作落实到位，以致于违规现象时有发生，财务管理信息的真实性无法得到保证，很大程度上抑制了事业单位职能的发挥。
（四）财务人员素质不高、会计基础工作薄弱
目前，就事业单位的财务人员来看，整体素质普遍不高，很大一部分财务人员没有接受过系统的财会专业培训，业务能力不高，理财观念滞后，难以担当财务管理工作，影响财务工作开展。就事业单位的会计基础工作来看，还不够规范。一些事业单位不按照会计制度和财务管理的有关规定进行会计核算，无法保障会计信息质量，对财务管理工作的开展造成严重影响。
二、当前形势下事业单位财务管理创新的必要性
（一）是事业单位深化改革的要求
在改革日益深入的今天，事业单位的生存与发展状况也发生了很大的改变。事业单位要发展，仅依赖国家的投资是远远不行的，目前很多事业单位已经改制为面向市场的企业性的经营组织，通过自主开展业务活动来创造经济效益，不再由国家进行统一的计划管理，而是必须实行市场化的运作机制。传统的财务管理模式和管理方法显然不能适应新形势的要求，必须进行创新。
（二）是经济全球化发展的要求
随着经济全球化趋势的不断加强，一些事业单位的垄断性逐步被打破，在一些垄断行业引入了竞争机制，事业单位面临严峻的挑战，这就要求其必须提高财务管理水平。同时，经济全球化的发展推动了各个领域间的对外合作交流，对事业单位的服务质量和效率提出了越来越高的要求。对事业单位来说，进行财务管理创新势在必行。
（三）是解决财务管理中存在问题的有效措施
当前，就大多数事业单位来看，财务管理工作尤其在管理观念上还存在一些问题。其一，缺乏市场竞争观念。没有将市场观念贯穿于财务管理工作中，财务管理难以适应新形势下经济发展的要求；其二，缺乏风险防范意识。市场竞争日益激烈，事业单位的发展和运行势必会面临各种各样的风险，但是，很多事业单位风险防范意识比较薄弱，防范财务风险的能力和水平有待提高；其三，缺乏依法理财观念。对于很多事业单位来说，其财务部门还没有树立依法理财的观念，事业单位的资产管理普遍存在资产闲置、流失的现象。因此，必须对事业单位的财务管理进行创新，以解决所存在的问题。
三、当前形势下事业单位财务管理创新的对策 （一）从财务管理制度上进行创新
财务管理制度作为财务工作的基本依据起着重要的作用。要做好财务管理工作，提高其管理水平，完善健全的财务管理制度必不可少。当前形式下要进行财务管理创新，首先要从制度上入手，不断完善财务内部稽核机制以及监督检查机制。一方面，要强化审计的作用。审计是进行内部控制的重要一环，必须引起足够的重视。在设置审计部门时，为保证其权威性，该部门应高于其他职能部门。审计部门通过对有关凭证、报表等的审计，为各项收支的监督工作提供依据，有利于做好内部控制工作；另一方面，对单位内控制度要进行定期评价和修正。审计人员在审计过程中，应将财务管理工作中存在的问题及时反馈，便于单位领导及时进行修正。此外，各个事业单位必须使财务工作流程规范化，根据有关法规以及财务工作的需要，从本单位的实际情况出发，建立健全完善的各种财务管理制度，如内部稽核制度、岗位责任制度、财务收支审批制度等。
（二）从财务管理观念上进行创新
第一，树立合作竞争观念。目前相当一部分事业单位已趋向于市场化，面对日益激烈的市场竞争，要想获得生存和发展，就必须树立合作竞争的观念。并且要将这种观念贯穿于财务管理的整个过程中，正确处理单位间的财务关系，为单位创造很大的经济效益。
第二，树立目标协调观念。网络经济时代的到来，加剧了全球经济一体化的趋势，这为企业创造财富提供了很好的发展机遇。企业创造财富主要依赖于供、产、销各个环节上的及时联系，这对企业的财务管理人员提出了更高的要求，企业经营的整个供产销链条上的利益主体的利益是息息相关的，这就要求财务人员必须使企业经营能够很好的服务于有关的利益主体，以便为企业创造很多的财富。为适应网络时代的要求，企业需要通过网络建立自己的网上信誉、品质保证等。财务人员还应对企业经营的社会效益进行考虑。
第三，树立风险观念。这里所说的风险主要是指技术创新带来的财务风险。随着新技术、新材料、新工艺的发展，电子商务、电子货币、虚拟企业的组建等等相继出现，同时也带来了新的财务风险，这对财务人员来说是巨大的挑战，财务人员必须善于对技术创新带来的财务风险进行科学预测，及时采取有针对性的措施，做好防范工作，使财务风险最大限度的降低。
第四，树立知识管理观念。事业单位财务管理人员素质普遍不高，并且相当部分人员没有进行系统化的财务知识培训，难以胜任财务管理工作。为此必须对财务管理进行创新，推动财务管理的知识化，使财务人员不断提高自身专业素质，掌握财务管理的有关知识，并能融会贯通，创造性地运用到财务管理工作中，便于实现新时代的财务管理，更好地服务于事业单位。
（三）从财务管理技术方法上进行创新
第一，实行网络财务管理。随着网络经济时代的到来，企业通过网络来实现财务管理，形成了一种全新的财务管理体系。企业在进行财务管理时，会遇到一些问题，如进行跨地区的财务数据传递、对财务及资源状况进行动态分析等等，这些问题靠目前的财务活动无法解决，而利用网络技术可以很容易的解决。
第二，实施财务再生管理。财务再生管理的目的在于通过企业内部结构的重新组建而进行相应的战略规划，最终使企业获得健康、快速的发展。实施财务再生管理有助于企业降低成本、提高经济效益。
第三，进行财务虚拟管理。在科学技术快速进步的今天，出现了以电子商务为基础的虚拟企业，对此必须进行财务虚拟管理。所谓的虚拟企业具有一定的动态性，是由若干具有共同目标和使用协议的公司所构成的，是一种短期的战略同盟。虚拟企业以网络为依托，突破了企业的有形界限，其生产、营销、设计、财务等功能只是体现在表面上，企业内部并没有设立执行这些功能的职能部门。为了在竞争中占有优势地位，企业只需将知识及技术依赖性强的高增值部分掌握好即可，对于那些低增值部门实施虚拟化。财务虚拟管理就是将企业的核心功能作为财务管理的重中之重，对于虚拟化的各个部门实行集中财务管理。
四、结语
随着社会主义市场经济的不断发展，事业单位的生存和发展状况发生了深刻的变化。为了适应新形势下的要求，对事业单位的财务管理进行创新势在必行。财务管理的创新是一项系统性的复杂的工作，对于事业单位来说，要做好财务管理的创新工作，需要树立现代财务管理观念，不断完善财务管理制度，创新财务管理方法，只有这样才能使事业单位的财务管理逐步走向规范化、科学化、法制化，更好地促进事业单位的发展。
参考文献：
[1] 沈克技.新时期事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].新财经（理论版）,2012，(02).
[2] 周全胜.事业单位财务管理问题及对策浅谈[J].财经界,2012，（02).
[3] 赵小玉.事业单位财务管理的问题及对策刍探[J].企业家天地（下旬刊）,2011，(06).
[4] 李金红.浅析事业单位财务管理问题与对策[J].行政事业资产与财务,2011，(16).
关键词：事业单位；财务管理；创新
中图分类号：F234.3 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（z）.2012.05.51 文章编号：1672-3309（2012）05-113-02
随着经济体制改革的日益深入，对事业单位的财务管理工作提出了更高的要求。面对当前的形势，如何抓好事业单位的财务管理工作，是摆在各级政府面前的一大难题，亟待解决。
一、事业单位财务管理存在的主要问题
（一）缺乏健全的财务管理制度
目前，事业单位现行的财务管理难以适应市场经济的新形势，缺乏科学的成本管理意识和健全的管理机制，具体表现在以下几个方面：
第一，专项资金的管理。一方面，因专项资金管理不够严格，使用范围过宽，具有极大的模糊性，缺少明确的“度”的标准，导致几乎每一项支出经费中都包含专项资金；另一方面，资金分配带有很大的随意性，从很大程度上削弱了预算执行的刚性，使那些有意挤占、挪用专项资金的人员有机可乘。
第二，往来款项的管理。就事业单位来说，往来款项占流动资产的一半以上，并且很大一部分都属于呆账、坏账，增加了财务管理的难度。主要体现在如下几个方面：一是因采购物资商品的预付款没有能够及时的清算而造成呆账、坏账；二是单位购车或购买其他设备时，由于没有及时结算，而引发债务纠纷，最终形成呆账；三是一些单位为其他单位或个人提供贷款担保，因借款人不能按期交付，为其提供担保的单位需承担连带责任而被银行硬性扣回款项，进而形成呆账。
第三，年终清理结算和财务结账。在年终编报年度决算时，为确保单位决算报表的准确真实，必须要对所有会计核算进行清理结算以及账务结账。突出表现在：单位财务在日常工作中未能及时进行清理结算，往来款项由于时隔较长，无法追究责任人，相当一部分都成为呆账、坏账。
（二）缺乏有效的财务预测和控制手段
当下，对我国大部分事业单位来说，其经济来源主要是依靠财政拨款，预算资金作为事业单位财务管理的核心，发挥着积极的作用。一方面，按照事业单位预算编制的要求，应采用零基预算法，然后在实际工作中，许多事业单位为了追求自身的利益，多采用基数法，也就是在原有预算的基础上进行追加，造成资金的使用效益受到严重影响；另一方面，因事业单位项目不够细化，专项资金供应范围过宽，具有极大的模糊性和不确定性，缺乏“度”的限定，使事业单位的经费存在严重浪费的现象，直接影响到资金的使用效率。此外，一些事业单位对财务管理工作不够重视，资产管理意识薄弱，造成资产闲置、流失严重。事业单位资产主要依靠国家投资，一般不进行折旧的计提，很多单位为追求高标准、高品质而提前更新资产，导致资产的使用效率降低。对于所购入的资产，在管理上存在很大的随意性，造成账外资产流失现象极为严重。
（三）监督机制不够完善健全
内部审计是进行内部控制的重要环节，很多事业单位虽设有相关职位，但没有得到领导的重视，内部审计岗位由一些不懂财务和审计方面知识的人员来担任，可想而知，其工作效果将会大打折扣。同时，由于主管部门不能很好的将监管工作落实到位，以致于违规现象时有发生，财务管理信息的真实性无法得到保证，很大程度上抑制了事业单位职能的发挥。
（四）财务人员素质不高、会计基础工作薄弱
目前，就事业单位的财务人员来看，整体素质普遍不高，很大一部分财务人员没有接受过系统的财会专业培训，业务能力不高，理财观念滞后，难以担当财务管理工作，影响财务工作开展。就事业单位的会计基础工作来看，还不够规范。一些事业单位不按照会计制度和财务管理的有关规定进行会计核算，无法保障会计信息质量，对财务管理工作的开展造成严重影响。
二、当前形势下事业单位财务管理创新的必要性
（一）是事业单位深化改革的要求
在改革日益深入的今天，事业单位的生存与发展状况也发生了很大的改变。事业单位要发展，仅依赖国家的投资是远远不行的，目前很多事业单位已经改制为面向市场的企业性的经营组织，通过自主开展业务活动来创造经济效益，不再由国家进行统一的计划管理，而是必须实行市场化的运作机制。传统的财务管理模式和管理方法显然不能适应新形势的要求，必须进行创新。
（二）是经济全球化发展的要求
随着经济全球化趋势的不断加强，一些事业单位的垄断性逐步被打破，在一些垄断行业引入了竞争机制，事业单位面临严峻的挑战，这就要求其必须提高财务管理水平。同时，经济全球化的发展推动了各个领域间的对外合作交流，对事业单位的服务质量和效率提出了越来越高的要求。对事业单位来说，进行财务管理创新势在必行。
（三）是解决财务管理中存在问题的有效措施
当前，就大多数事业单位来看，财务管理工作尤其在管理观念上还存在一些问题。其一，缺乏市场竞争观念。没有将市场观念贯穿于财务管理工作中，财务管理难以适应新形势下经济发展的要求；其二，缺乏风险防范意识。市场竞争日益激烈，事业单位的发展和运行势必会面临各种各样的风险，但是，很多事业单位风险防范意识比较薄弱，防范财务风险的能力和水平有待提高；其三，缺乏依法理财观念。对于很多事业单位来说，其财务部门还没有树立依法理财的观念，事业单位的资产管理普遍存在资产闲置、流失的现象。因此，必须对事业单位的财务管理进行创新，以解决所存在的问题。
三、当前形势下事业单位财务管理创新的对策 （一）从财务管理制度上进行创新
财务管理制度作为财务工作的基本依据起着重要的作用。要做好财务管理工作，提高其管理水平，完善健全的财务管理制度必不可少。当前形式下要进行财务管理创新，首先要从制度上入手，不断完善财务内部稽核机制以及监督检查机制。一方面，要强化审计的作用。审计是进行内部控制的重要一环，必须引起足够的重视。在设置审计部门时，为保证其权威性，该部门应高于其他职能部门。审计部门通过对有关凭证、报表等的审计，为各项收支的监督工作提供依据，有利于做好内部控制工作；另一方面，对单位内控制度要进行定期评价和修正。审计人员在审计过程中，应将财务管理工作中存在的问题及时反馈，便于单位领导及时进行修正。此外，各个事业单位必须使财务工作流程规范化，根据有关法规以及财务工作的需要，从本单位的实际情况出发，建立健全完善的各种财务管理制度，如内部稽核制度、岗位责任制度、财务收支审批制度等。
（二）从财务管理观念上进行创新
第一，树立合作竞争观念。目前相当一部分事业单位已趋向于市场化，面对日益激烈的市场竞争，要想获得生存和发展，就必须树立合作竞争的观念。并且要将这种观念贯穿于财务管理的整个过程中，正确处理单位间的财务关系，为单位创造很大的经济效益。
第二，树立目标协调观念。网络经济时代的到来，加剧了全球经济一体化的趋势，这为企业创造财富提供了很好的发展机遇。企业创造财富主要依赖于供、产、销各个环节上的及时联系，这对企业的财务管理人员提出了更高的要求，企业经营的整个供产销链条上的利益主体的利益是息息相关的，这就要求财务人员必须使企业经营能够很好的服务于有关的利益主体，以便为企业创造很多的财富。为适应网络时代的要求，企业需要通过网络建立自己的网上信誉、品质保证等。财务人员还应对企业经营的社会效益进行考虑。
第三，树立风险观念。这里所说的风险主要是指技术创新带来的财务风险。随着新技术、新材料、新工艺的发展，电子商务、电子货币、虚拟企业的组建等等相继出现，同时也带来了新的财务风险，这对财务人员来说是巨大的挑战，财务人员必须善于对技术创新带来的财务风险进行科学预测，及时采取有针对性的措施，做好防范工作，使财务风险最大限度的降低。
第四，树立知识管理观念。事业单位财务管理人员素质普遍不高，并且相当部分人员没有进行系统化的财务知识培训，难以胜任财务管理工作。为此必须对财务管理进行创新，推动财务管理的知识化，使财务人员不断提高自身专业素质，掌握财务管理的有关知识，并能融会贯通，创造性地运用到财务管理工作中，便于实现新时代的财务管理，更好地服务于事业单位。
（三）从财务管理技术方法上进行创新
第一，实行网络财务管理。随着网络经济时代的到来，企业通过网络来实现财务管理，形成了一种全新的财务管理体系。企业在进行财务管理时，会遇到一些问题，如进行跨地区的财务数据传递、对财务及资源状况进行动态分析等等，这些问题靠目前的财务活动无法解决，而利用网络技术可以很容易的解决。
第二，实施财务再生管理。财务再生管理的目的在于通过企业内部结构的重新组建而进行相应的战略规划，最终使企业获得健康、快速的发展。实施财务再生管理有助于企业降低成本、提高经济效益。
第三，进行财务虚拟管理。在科学技术快速进步的今天，出现了以电子商务为基础的虚拟企业，对此必须进行财务虚拟管理。所谓的虚拟企业具有一定的动态性，是由若干具有共同目标和使用协议的公司所构成的，是一种短期的战略同盟。虚拟企业以网络为依托，突破了企业的有形界限，其生产、营销、设计、财务等功能只是体现在表面上，企业内部并没有设立执行这些功能的职能部门。为了在竞争中占有优势地位，企业只需将知识及技术依赖性强的高增值部分掌握好即可，对于那些低增值部门实施虚拟化。财务虚拟管理就是将企业的核心功能作为财务管理的重中之重，对于虚拟化的各个部门实行集中财务管理。
四、结语
随着社会主义市场经济的不断发展，事业单位的生存和发展状况发生了深刻的变化。为了适应新形势下的要求，对事业单位的财务管理进行创新势在必行。财务管理的创新是一项系统性的复杂的工作，对于事业单位来说，要做好财务管理的创新工作，需要树立现代财务管理观念，不断完善财务管理制度，创新财务管理方法，只有这样才能使事业单位的财务管理逐步走向规范化、科学化、法制化，更好地促进事业单位的发展。
参考文献：
[1] 沈克技.新时期事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].新财经（理论版）,2012，(02).
[2] 周全胜.事业单位财务管理问题及对策浅谈[J].财经界,2012，（02).
[3] 赵小玉.事业单位财务管理的问题及对策刍探[J].企业家天地（下旬刊）,2011，(06).
[4] 李金红.浅析事业单位财务管理问题与对策[J].行政事业资产与财务,2011，(16).