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自凯恩斯主义势弱以来，在经济学理论中，政府在经济发展过程中的作用，就被或多或少地归入了具有“外部性”特征的经济外生变量。本文从马克思主义理论的基本概念出发，论证了无论在西方资本主义国家还是在中国社会主义国家中，“政府”都是经济发展中的“内生变量”，其既有自发性又具备相当的自觉性，影响着国家经济变化与发展。