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领先用户识别研究对于把握政府数据开放用户需求、推动政府数据开放创新发展具有重要价值。给出了政府数据开放(OGD)领先用户的定义及其表现,基于OGD领先用户特征分析构建了OGD领先用户识别模型和评价指标,提出了OGD领先用户识别方法,并通过实验验证了领先用户的显著特征。结果表明,OGD领先用户在领先趋势、期望收益和创新能力上显著高于普通用户,并以此为依据提出了OGD领先用户培育的具体建议。