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县级烟草专卖行政处罚案卷是基层烟草专卖执法行为的书面载体,真实记载了基层执法活动的每一个步骤和环节,忠实反映了执法行为的轨迹和过程,是烟草专卖行政执法的最终产品.案卷的规范性是衡量烟草专卖行政机关及其执法人员综合素质和工作水平的重要标志和尺度.本文试图从烟草案卷评查的普遍问题入手,分析原因,最后从理论层面和操作层面提出提高基层行政案卷规范性的建议.