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结合全国环保形势曰益严峻雨矿产企业重开采轻保护治理和修复的客观实际，借鉴经济责任审计政策经验，围绕国家发布《十三五生态环境保护规划》要求，分析确立了环境责任审计的概念及特征，探索了矿产企业环境责任审计目标和评价要点内容。
矿产企业
环境责任审计 主体多元性
随着环境保护和治理修复形势日益严峻，“环境审计”越来越受到国家和地方政府重视。环境责任审计作为环境审计的重要组成部分，必将与经济责任审计平行作用于矿产企业主要领导人员的环境责任履行状况，成为考评和追究矿产企业主要领导人员环境的可靠依据。
矿产企业环境责任审计概念与特征
（1）环境责任审计的概念
环境责任审计，是指审计机构及审计人员按党委授权或上级主管部门委托，对污染企业主要领导人员任期内履行环境社会责任状况实施检查、评价和鉴定的活动或工作。环境责任审计是对牵连排污治污等环境问题的相关资产负债、投入产出、管理或领导责任等进行的审计；审计对象是以会计要素信息为核心，以非财务信息为辅助或补充。
（2）矿产企业环境责任特征
1.主体多元性
环境责任审计的主体是政府审计机关、内部审计机构和民间审计组织。其中，私企只能由其自设涉及机构或委托民间审计组织开展环境责任鉴定；政府审计机关和矿产企业内审机构负责对国有和国有控股的矿产企业实施环境责任审计。政府审计应按经济责任审计的“联席会议”领导模式，建立由环保、组织、纪检监察、审计、人设、国土和财政等组成联席会议，共同领导环境责任审计工作。可见，环境责任审计主体具有多元化特征。
2.对象特殊性
矿产企业环境责任审计是审查企业的环保资金的筹集、投入、使用、产出和环保管理成效，以及执行各项环保政策纪律和廉政情况。正确划分企业法人和相关党政领导干部环境责任并进行真实客观的评价。这种特殊性客观要求矿产企业环境责任审计不仅查事还查人，不仅监督企业还要监督该区域内党政领导干部环境保护的落实情况。
3.风险易发性
矿产企业环境责任审计涉及的范围广、时间跨度较大，需要查閱不同单位多年的会计资料。这过程中可能会发生遗漏，而目有的资料太过久远，很难充分了解当时重要的经济活动情况。同时，环境责任具有一定滞后性，例如一项矿山开采决策，多年后才会显示出环境破坏，但对已离任领导来说将无法追究责任。
矿产企业环境责任审计对象与要点内容
（1）审计目标
环境责任审计的基本目标是促进矿产企业加强环境保护、治理和修复；主要目标为监督矿产企业在生产经营中履行是否将环境和经济责任放在同等重要地位，评价矿产企业领导入任期内是否积极推行资源环境保护、资金筹措与投人、资产运用和有效治理政策，是否积极建立和执行环保管理系统建立，是否存在欺瞒报警报告信息、伪造排污治污数据、编造虚假环保成本及环境资产负债信息等行为，有无认真落实环保机关有关整改和查处决定等。
（2）矿产企业环境责任审计评价要点
1.环境保护、治理和修复投资评价
主要审核矿产企业资源资产投入，比如构建环保治理的车间和厂房，购进相关的环保处理设备等。需结合财务报表和环境投资报表，针对利益各方的环境投资倾向性展开审计评价。对债权人来说，矿产企业环境资产负债率对越低越好，因其关心融资安全性；对投资者而言，同样期望环境资产负债率更低，确保全部资本利润率能高于借款利率，以便获取更高利润；对经营者来说，只要不畏惧偿债风险，则不在意更高的环境资产负债率。因为资金流越大，其环保活动和项目越能决速落实到位，企业经营活力越充足，创造环保利润能力越强。
2.资源资产使运行使用评价
主要评价环境保护活动预算指标。其中，环境预算执行率可用环境资金拨付到位率来体现，因为只有环境资金拨付落实到位，才能对各种环保项目建立和执行预算。通常，环境资金拨付到位率越高，表明环保计划执行率越佳；环境固定资产净值变动率是每期处于使用状态的环保设备提足折旧和减值准备后余值的变动比率。净值减少表明各期在不断地提取折旧，会计和税务可据以认定环境设备处于使用状态；而环境技术研发与知识产权体现企业在有关环保项目中环境污染处理和资源节约等技术的自主研发情况；企业环保设备使用率反映企业运用其环境资产的管理质量和有效程度。使用率越高，环境资产设备使用效果越好；同理，环污检测系统运行率越高，表明监测系统利用越充分。
3.环境产出利税评价
主要审查环境资源资产管理中的产出指标，评价矿产企业和相关领导入环境管理过程的履责情况。其中，应交环境税费表示会计计提应上缴的环境保护税和资源税等；资源资产转让处置收益表示企业出售、转让矿产资源和资产设备的收益；环境资源资产节约率是通过相关环保设备、环保技术等降低企业的资源能源消耗，减少周围生态环境破坏的能力；废弃物循环综合利用率表明企业积极响应国家可持续发展号召，对废弃物循环利用收益比率。该比率越高，说明企业对环境破坏程度就越低，彰显企业和领导入环保行为履责卓有成效。
4.环境管理系统设立和运营评价
环境管理目的是要实现生态环境资源可持续发展，保障公众利益。环境管理责任审计需结合环境内控制度，主要针对环境污染监测制度执行效力、环境资源修复内控机制、环境污染治理措施、环境会计信息披露等综合管理系统。通过企业建立实施环境保护监测制度、治理措施、修复机制以及定期披露环境信息等管理行为，评价企业领导入重视并督促相关部门及人员依法建立并执行环保制度，鉴证企业及领导入是否很好地履行了环保责任。
5.环境治理效果评价
环境治理效果结合环境行为履责审计，选取能反映企业及领导入环境污染及资源浪费治理成果、改善效果的相关指标。通过检查违规资源开发如无证开采、非法转让采矿权、浪费矿产资源等降低情况，调查减少环境事故和空气、水体、、土壤等改善情况以及提升周围居民群众的满意程度，全面评价环境治理效果。在能够获得环保等相关部门技术资料支持条件下，审计可运用如下定量指标评价。
矿产企业
环境责任审计 主体多元性
随着环境保护和治理修复形势日益严峻，“环境审计”越来越受到国家和地方政府重视。环境责任审计作为环境审计的重要组成部分，必将与经济责任审计平行作用于矿产企业主要领导人员的环境责任履行状况，成为考评和追究矿产企业主要领导人员环境的可靠依据。
矿产企业环境责任审计概念与特征
（1）环境责任审计的概念
环境责任审计，是指审计机构及审计人员按党委授权或上级主管部门委托，对污染企业主要领导人员任期内履行环境社会责任状况实施检查、评价和鉴定的活动或工作。环境责任审计是对牵连排污治污等环境问题的相关资产负债、投入产出、管理或领导责任等进行的审计；审计对象是以会计要素信息为核心，以非财务信息为辅助或补充。
（2）矿产企业环境责任特征
1.主体多元性
环境责任审计的主体是政府审计机关、内部审计机构和民间审计组织。其中，私企只能由其自设涉及机构或委托民间审计组织开展环境责任鉴定；政府审计机关和矿产企业内审机构负责对国有和国有控股的矿产企业实施环境责任审计。政府审计应按经济责任审计的“联席会议”领导模式，建立由环保、组织、纪检监察、审计、人设、国土和财政等组成联席会议，共同领导环境责任审计工作。可见，环境责任审计主体具有多元化特征。
2.对象特殊性
矿产企业环境责任审计是审查企业的环保资金的筹集、投入、使用、产出和环保管理成效，以及执行各项环保政策纪律和廉政情况。正确划分企业法人和相关党政领导干部环境责任并进行真实客观的评价。这种特殊性客观要求矿产企业环境责任审计不仅查事还查人，不仅监督企业还要监督该区域内党政领导干部环境保护的落实情况。
3.风险易发性
矿产企业环境责任审计涉及的范围广、时间跨度较大，需要查閱不同单位多年的会计资料。这过程中可能会发生遗漏，而目有的资料太过久远，很难充分了解当时重要的经济活动情况。同时，环境责任具有一定滞后性，例如一项矿山开采决策，多年后才会显示出环境破坏，但对已离任领导来说将无法追究责任。
矿产企业环境责任审计对象与要点内容
（1）审计目标
环境责任审计的基本目标是促进矿产企业加强环境保护、治理和修复；主要目标为监督矿产企业在生产经营中履行是否将环境和经济责任放在同等重要地位，评价矿产企业领导入任期内是否积极推行资源环境保护、资金筹措与投人、资产运用和有效治理政策，是否积极建立和执行环保管理系统建立，是否存在欺瞒报警报告信息、伪造排污治污数据、编造虚假环保成本及环境资产负债信息等行为，有无认真落实环保机关有关整改和查处决定等。
（2）矿产企业环境责任审计评价要点
1.环境保护、治理和修复投资评价
主要审核矿产企业资源资产投入，比如构建环保治理的车间和厂房，购进相关的环保处理设备等。需结合财务报表和环境投资报表，针对利益各方的环境投资倾向性展开审计评价。对债权人来说，矿产企业环境资产负债率对越低越好，因其关心融资安全性；对投资者而言，同样期望环境资产负债率更低，确保全部资本利润率能高于借款利率，以便获取更高利润；对经营者来说，只要不畏惧偿债风险，则不在意更高的环境资产负债率。因为资金流越大，其环保活动和项目越能决速落实到位，企业经营活力越充足，创造环保利润能力越强。
2.资源资产使运行使用评价
主要评价环境保护活动预算指标。其中，环境预算执行率可用环境资金拨付到位率来体现，因为只有环境资金拨付落实到位，才能对各种环保项目建立和执行预算。通常，环境资金拨付到位率越高，表明环保计划执行率越佳；环境固定资产净值变动率是每期处于使用状态的环保设备提足折旧和减值准备后余值的变动比率。净值减少表明各期在不断地提取折旧，会计和税务可据以认定环境设备处于使用状态；而环境技术研发与知识产权体现企业在有关环保项目中环境污染处理和资源节约等技术的自主研发情况；企业环保设备使用率反映企业运用其环境资产的管理质量和有效程度。使用率越高，环境资产设备使用效果越好；同理，环污检测系统运行率越高，表明监测系统利用越充分。
3.环境产出利税评价
主要审查环境资源资产管理中的产出指标，评价矿产企业和相关领导入环境管理过程的履责情况。其中，应交环境税费表示会计计提应上缴的环境保护税和资源税等；资源资产转让处置收益表示企业出售、转让矿产资源和资产设备的收益；环境资源资产节约率是通过相关环保设备、环保技术等降低企业的资源能源消耗，减少周围生态环境破坏的能力；废弃物循环综合利用率表明企业积极响应国家可持续发展号召，对废弃物循环利用收益比率。该比率越高，说明企业对环境破坏程度就越低，彰显企业和领导入环保行为履责卓有成效。
4.环境管理系统设立和运营评价
环境管理目的是要实现生态环境资源可持续发展，保障公众利益。环境管理责任审计需结合环境内控制度，主要针对环境污染监测制度执行效力、环境资源修复内控机制、环境污染治理措施、环境会计信息披露等综合管理系统。通过企业建立实施环境保护监测制度、治理措施、修复机制以及定期披露环境信息等管理行为，评价企业领导入重视并督促相关部门及人员依法建立并执行环保制度，鉴证企业及领导入是否很好地履行了环保责任。
5.环境治理效果评价
环境治理效果结合环境行为履责审计，选取能反映企业及领导入环境污染及资源浪费治理成果、改善效果的相关指标。通过检查违规资源开发如无证开采、非法转让采矿权、浪费矿产资源等降低情况，调查减少环境事故和空气、水体、、土壤等改善情况以及提升周围居民群众的满意程度，全面评价环境治理效果。在能够获得环保等相关部门技术资料支持条件下，审计可运用如下定量指标评价。