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小城镇的建设与发展是进行农村改革和走向现代化的重要内容,也是推进城镇化道路的重要力量。因此,大力发展小城镇,寻求适合国情的城镇发展模式,对于促进农村经济发展、合理转移农村人口、增加农民收入以及提高我国的城市化水平具有十分重要的意义。加快城镇化进程已成为国家战略。但城镇化是一项复杂的、长期的系统工程,尤其是我国城乡关系长期受计划经济的桎梏,以往有些制度相互掣肘,束缚了城镇化的发展。