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◆摘 要：本文通过了解葡萄牙“国民阅读计划”实施前的国家阅读状况，简要介绍该计划的实施、发展历程以及评估方法和結果，同时概括我国同期的国民阅读状况以及当今新媒体环境下面临的问题，期望探索葡萄牙阅读推广经验为我国阅读推广发展带来的启示和策略。
◆关键词：葡萄牙;“国民阅读计划”;阅读推广;评估
世界经济论坛和洛桑管理开发学院将国际竞争力的评判指标归为：国内经济实力、国际化程度、政府作用、金融环境、基础设施、企业管理、科研开发和国民素质。在我国经济快速发展的今天，对于提升国家的综合实力而言，国民素质无疑是非常重要的一环，而国民阅读则是提升国民素质的重要因素。我国从1997开始实施“知识工程”文化项目，之后，从1999起开展全国国民阅读调查，近些年，国家也在大力提倡公共文化服务建设。尽管我国的国民阅读水平整体上已经有了很大的提高，但是，与许多发达国家相比，在公共阅读发展方面，仍然存在一定差距。如今，在新媒体的大环境下，浅阅读和快餐式阅读现象也越来越突出，在提升国民阅读水平和国民素质方面，无疑还会面临更多挑战。
葡萄牙从2006年开始全面实施“国民阅读计划”（PNL），作为一项文化政策，由教育部负责，并经由文化部和议会事务部。其核心目标是提高葡萄牙国民的识字水平和阅读习惯，缩小本国与其他欧洲国家在同领域的差距。PNL的产生源于两个方面的认知：一方面，在当今世界，从根本上来说，在阅读能力和阅读习惯领域达到发达国家水平对葡萄牙而言非常重要;另一方面，如今在信息社会和科技时代的大背景下，为了应对电子和数字环境下的新挑战，阅读技能和实践变得越发复杂，并涉及到更广泛的内容和目标。
在该计划实施之前，总体而言，葡萄牙的国民阅读情况并不乐观。尽管该国年轻一代的入学率和识字能力都越来越好，但在学历水平方面仍和欧盟其他发达国家存在一定差距，而且，国民整体，包括葡萄牙学生的读写综合素养也偏弱。除此以外，尽管葡萄牙的读者数量在持续增加，但是阅读实践并不理想。该国虽一直加大对学校和图书馆建设的投资，但寻求激发和提升阅读兴趣的根本方法，仍然迫在眉睫。PNL希望创造条件，使国民在生活中各个方面具备应有的读写和表达能力，甚至了解科学文化知识，有能力阅读文学著作。
葡萄牙“国民阅读计划”自2006年发起，至今已经持续实施了十多年，取得了显著的效果，国民阅读水平和阅读能力得到了很大的提升。第一个十年计划于2016年结束，过程中分两个阶段进行，每五年为一个阶段。其实施战略主要如下：
1.丰富在学校、家庭和其他社会背景下的阅读促进活动。该计划覆盖范围广泛，针对不同目标群体，实施不同内容项目。以学校阅读推广为重点，并将课堂阅读指导作为最关键的活动，加强学龄儿童少年与阅读的接触，尤其是在课堂、图书馆和家庭，激发他们的阅读热情。
2.为创建读书型社会环境作出贡献。为阅读相关问题提供信息、普及知识，动员文学界、科学界以及其他交流机构，加强学校、家庭、图书馆和其他社会机构的合作，重视并支持阅读领域专业人士和机构的努力，建立伙伴关系并采取一致行动。
3.确保为教师和各环节的参与者提供培训，为学校、家庭、各类图书馆和其他文化背景下阅读实践提供直接和在线指导，协调和宣传不同机构的阅读活动。
4.整合并宣传利于养成阅读习惯的举措和经验，吸取国内外最新的成功经验，为学校提供书本和其他信息资源，利用先进通信技术促进阅读活动和书籍信息多样化，筹集并优化资金支持。
5.建立并维护信息与评估系统。宣传国内外相关研究结果，及时更新国民阅读素养和习惯的相关信息，创建评估模板以及可在学校环境中使用的评估工具，以便各级教师可以观察学生的阅读和写作发展，评估PNL正在实施的行动。
如今，该计划已经进入到了2017—2027第二个十年的发展时期。这一阶段，PNL希望通过不同阅读方式加强社会融合，同时，支持儿童、青年、成人以及有特殊需求的人等不同人群的培训，有条不紊地促进科学、文学及艺术文化的发展，并且支持运用信息和通讯技术手段获取知识和文化。在其职责范围内，按照政府计划，在地方当局文化、科学、技术和高等教育领域，发展一项集促进阅读、写作和综合素养，尤其是文化、科学和数字文化为一体的综合政策。为了这一目标，阅读促进计划，生命科学中心网络，国家公共图书馆网络，学校图书馆网络和高等教育机构的图书馆共同合作。
2006年以前，在我国国民阅读发展中，传统阅读，即纸质图书、报纸和期刊仍然占主要地位，但是图书阅读率持续下滑，且互联网阅读开始起步。2008年起，随着互联网的快速发展以及新媒体时代的到来，数字阅读发展迅速。时至今日，我国国民阅读面临的最突出的问题是数字阅读和传统阅读的发展不平衡，这样易造成浅阅读和快餐式阅读，同时，也依然存在公共文化建设和资源不足以及文化活动开展不深入的问题。对于学生阅读而言，当前更需要警惕数字时代所带来的负面影响，注意阅读方式和阅读类型的选择。
因此，笔者认为，葡萄牙“国民阅读计划”为我国当前阅读活动推广带来的启示如下：制定国家层面阅读活动推广项目，并且由政府主导实施，且给予专项财政基金支持，确保其有效发展;推进各阅读推广机构的交流与合作，如图书馆和其他文化机构，同时，公共图书馆也应提高阅读服务水平，建立统一管理系统，注重资源及时更新;扩大阅读推广范围，提升阅读活动质量，可根据不同目标群体的阅读特点分别制定不同的阅读推广项目，营造书香氛围;利用先进的传媒技术手段，整合纸质读本和数字资源，推广不同类型和格式的组合阅读;加强对青少年的阅读指导，并为教师提供相关培训;注重对阅读推广活动的评估总结，积极吸取国外同领域成功经验，建立完善的系统的阅读推广评价体系，落实全民阅读活动推广持续开展。
中葡两国的阅读发展均有很长的道路值得探索，在未来也会有越来越多的碰撞与交流，葡萄牙“国民阅读计划”新一阶段的发展也将为我国国民阅读在新媒体环境下的发展带来更多启示。
◆关键词：葡萄牙;“国民阅读计划”;阅读推广;评估
世界经济论坛和洛桑管理开发学院将国际竞争力的评判指标归为：国内经济实力、国际化程度、政府作用、金融环境、基础设施、企业管理、科研开发和国民素质。在我国经济快速发展的今天，对于提升国家的综合实力而言，国民素质无疑是非常重要的一环，而国民阅读则是提升国民素质的重要因素。我国从1997开始实施“知识工程”文化项目，之后，从1999起开展全国国民阅读调查，近些年，国家也在大力提倡公共文化服务建设。尽管我国的国民阅读水平整体上已经有了很大的提高，但是，与许多发达国家相比，在公共阅读发展方面，仍然存在一定差距。如今，在新媒体的大环境下，浅阅读和快餐式阅读现象也越来越突出，在提升国民阅读水平和国民素质方面，无疑还会面临更多挑战。
葡萄牙从2006年开始全面实施“国民阅读计划”（PNL），作为一项文化政策，由教育部负责，并经由文化部和议会事务部。其核心目标是提高葡萄牙国民的识字水平和阅读习惯，缩小本国与其他欧洲国家在同领域的差距。PNL的产生源于两个方面的认知：一方面，在当今世界，从根本上来说，在阅读能力和阅读习惯领域达到发达国家水平对葡萄牙而言非常重要;另一方面，如今在信息社会和科技时代的大背景下，为了应对电子和数字环境下的新挑战，阅读技能和实践变得越发复杂，并涉及到更广泛的内容和目标。
在该计划实施之前，总体而言，葡萄牙的国民阅读情况并不乐观。尽管该国年轻一代的入学率和识字能力都越来越好，但在学历水平方面仍和欧盟其他发达国家存在一定差距，而且，国民整体，包括葡萄牙学生的读写综合素养也偏弱。除此以外，尽管葡萄牙的读者数量在持续增加，但是阅读实践并不理想。该国虽一直加大对学校和图书馆建设的投资，但寻求激发和提升阅读兴趣的根本方法，仍然迫在眉睫。PNL希望创造条件，使国民在生活中各个方面具备应有的读写和表达能力，甚至了解科学文化知识，有能力阅读文学著作。
葡萄牙“国民阅读计划”自2006年发起，至今已经持续实施了十多年，取得了显著的效果，国民阅读水平和阅读能力得到了很大的提升。第一个十年计划于2016年结束，过程中分两个阶段进行，每五年为一个阶段。其实施战略主要如下：
1.丰富在学校、家庭和其他社会背景下的阅读促进活动。该计划覆盖范围广泛，针对不同目标群体，实施不同内容项目。以学校阅读推广为重点，并将课堂阅读指导作为最关键的活动，加强学龄儿童少年与阅读的接触，尤其是在课堂、图书馆和家庭，激发他们的阅读热情。
2.为创建读书型社会环境作出贡献。为阅读相关问题提供信息、普及知识，动员文学界、科学界以及其他交流机构，加强学校、家庭、图书馆和其他社会机构的合作，重视并支持阅读领域专业人士和机构的努力，建立伙伴关系并采取一致行动。
3.确保为教师和各环节的参与者提供培训，为学校、家庭、各类图书馆和其他文化背景下阅读实践提供直接和在线指导，协调和宣传不同机构的阅读活动。
4.整合并宣传利于养成阅读习惯的举措和经验，吸取国内外最新的成功经验，为学校提供书本和其他信息资源，利用先进通信技术促进阅读活动和书籍信息多样化，筹集并优化资金支持。
5.建立并维护信息与评估系统。宣传国内外相关研究结果，及时更新国民阅读素养和习惯的相关信息，创建评估模板以及可在学校环境中使用的评估工具，以便各级教师可以观察学生的阅读和写作发展，评估PNL正在实施的行动。
如今，该计划已经进入到了2017—2027第二个十年的发展时期。这一阶段，PNL希望通过不同阅读方式加强社会融合，同时，支持儿童、青年、成人以及有特殊需求的人等不同人群的培训，有条不紊地促进科学、文学及艺术文化的发展，并且支持运用信息和通讯技术手段获取知识和文化。在其职责范围内，按照政府计划，在地方当局文化、科学、技术和高等教育领域，发展一项集促进阅读、写作和综合素养，尤其是文化、科学和数字文化为一体的综合政策。为了这一目标，阅读促进计划，生命科学中心网络，国家公共图书馆网络，学校图书馆网络和高等教育机构的图书馆共同合作。
2006年以前，在我国国民阅读发展中，传统阅读，即纸质图书、报纸和期刊仍然占主要地位，但是图书阅读率持续下滑，且互联网阅读开始起步。2008年起，随着互联网的快速发展以及新媒体时代的到来，数字阅读发展迅速。时至今日，我国国民阅读面临的最突出的问题是数字阅读和传统阅读的发展不平衡，这样易造成浅阅读和快餐式阅读，同时，也依然存在公共文化建设和资源不足以及文化活动开展不深入的问题。对于学生阅读而言，当前更需要警惕数字时代所带来的负面影响，注意阅读方式和阅读类型的选择。
因此，笔者认为，葡萄牙“国民阅读计划”为我国当前阅读活动推广带来的启示如下：制定国家层面阅读活动推广项目，并且由政府主导实施，且给予专项财政基金支持，确保其有效发展;推进各阅读推广机构的交流与合作，如图书馆和其他文化机构，同时，公共图书馆也应提高阅读服务水平，建立统一管理系统，注重资源及时更新;扩大阅读推广范围，提升阅读活动质量，可根据不同目标群体的阅读特点分别制定不同的阅读推广项目，营造书香氛围;利用先进的传媒技术手段，整合纸质读本和数字资源，推广不同类型和格式的组合阅读;加强对青少年的阅读指导，并为教师提供相关培训;注重对阅读推广活动的评估总结，积极吸取国外同领域成功经验，建立完善的系统的阅读推广评价体系，落实全民阅读活动推广持续开展。
中葡两国的阅读发展均有很长的道路值得探索，在未来也会有越来越多的碰撞与交流，葡萄牙“国民阅读计划”新一阶段的发展也将为我国国民阅读在新媒体环境下的发展带来更多启示。