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摘要：目前，城市化发展的脚步不断加快，城市人口越来越多，土地资源紧张是城市规划建设中的主要问题。地下空间的开发和利用有效解决了以上问题，不但增加了城市的容量、缓解了城市的交通问题，而且对城市环境和整体的保护也有着非常重要的作用。但是地下空间在开发的过程中投入的成本是比较大的，其与地下空间的应用方向有着密切的关系。地下空间开发的特点比较多，综合效益比较高，基于此，本文对地下空间开发利用特性及其有偿使用进行了探究。
关键词：地下空间；开发利用；有偿使用
地下空间属于现代社会中新型的土地资源，国家近年来对地下空间开发利用的重视程度不断增加，许多地下商场、地铁、车库等出现在各个城市中，是人们生活中的新空间，这在一定程度上提高了土地资源应用效率，改善了城市的生态环境。地下空间开发利用还在发展的过程中，其应用价值是非常高的，地下空间的有偿使用是未来城市发展的必然趋势。地下空间的种类有很多，需要对其进行深入研究才能将地下空间的真正效益发挥出来。
一、地下空间开发利用方向及特点
1、地下空间开发利用广泛，利用类型多样
通过对不同国家、不同地区的地下空间开发利用研究发展，其应用的方向是非常广泛的，可以在地下建设的基础设施种类也非常多。如果将地下空间按照使用功能进行划分，主要包括民用建筑、工业建筑、地下交通和公共设施建筑。许多发达国家在进行地下空间的开发利用时，其主要的目标是改善城市中的生态环境，将地上可以转入的一切设施都转入到地下空间中，这样不但可以改善城市环境，还可以提升城市的应用功能。许多国家认为，城市的现代化建设进程与地下空间的合理利用有着密切的关系。许多国家在上个世纪就已经开始重视地下空间的开发和利用，并在此基础上进行不断的深入研究。
2、地下空间总体的投资成本大，但不同应用类型存在明显差异
在地下空间进行建筑的建设，所花费的时间、精力和金钱要比地上建筑多很多，特别在前期建设时，需要花费大量的资金。通过研究发现，地下空间建筑建设要比地上建筑建设所花资金高4倍左右，对于一些特殊的建筑而言，多投入的资金高达10倍。地下空间由于空间的限制，与地面上的环境是不一样的，要想为人们提供一个正常的生活环境，那么在运用管理中投入的资金也是非常高的，从整体上来看，地下空间的造价比较高，想要将成本回收，也需要花费较长的一段时间。但这只是绝大多数的地下建筑，还一部分的地下建筑造价比地面上建筑的造价就低很多，地下室、地线粮库和冷冻室等。而且地下建筑不会受到气候环境的影响，受到破坏的程度也比较低，那么在取暖和维修方面就节约了许多费用，因为地下建筑的窗户比较少，而且有也不用定期翻修和更新，地下空间气温恒定，在制冷和取暖方面不用进行过多的资金投入，所以，对于不同类型的带下建筑来说，投资的差异比较明显。
3、地下空间的综合效益比较高
地面建筑的类型和应用价值方面比较单一，但是地下空间开发利用的方向有很多，社会效益和经济效益比较突出，对于改善城市环境、优化城市功能有着非常重要意义。比如，地铁的开通和应用不但缓解了城市交通问题，也节省了人们的出行时间；将停车场设置在地下也可以节省占地面積，可以在节省出来的地区进行绿化建设，为城市提供一个良好的生态环境；也可以将一些对城市污染较为严重的建筑转移到地下，比如用来处理垃圾的建筑和不同形态能源的储备建筑，这样就可以在一定程度上降低对城市环境造成的污染。另外，地下建筑在应用的过程中抗震性比较高，同等作用力下，地下建筑受到影响比较小。
4、地下空间开发利用投资风险大
在进行地下空间的开发过程中，因为不同地区的地质环境是不一样的，工程在建设的过程中遇到的问题有很多，所以对于需要的投资成本无法进行准确的估算，并且，有些建筑的建设地点是无法进行更改的，那么无论该地区地下情况多么恶劣，都需要进行建设，这样所投入的资金就是无法估算的。
二、地下空间开发利用有偿使用探究
1、大规模或大深度单建式地下空间开发成本高，经济效益低下
首先，单建地下空间开发利用的一次性投资成本要高出数倍于地面同规模工程。由于地下岩土体地质条件复杂多样，使得单建地下空间特别是大深度开发的成本极其不确定。其次，单建地下空间开发利用的公益性成分较高，实际可用于经营盈利的面积比较少。综合起来看，地下街中实际的商业经营面积占比不到20%。而且地下街的经营类别一般以货物经销为主饮食店等使用火力的店铺受到严格限制，这些都使得单建地下空间的经营效益处于较低水平。
2、结建地下室属浅层地表的地下空间利用，开发成本相对较低
首先，结建地下室的开发成本相对不高，高层建筑的结建地下室有时反比地面楼房造价低1/4左右。其次，结建地下室的设备运营维持费，一方面可通过充分利用传统节能设计手法使之大大降低，另一方面在取暖与制冷费上一般要比地面同类型建筑省1/2～2/3。同时，地下建筑相比于地面建筑具有维修费用极低的优势。再次，结建地下室利用类型广泛，大多可实行商业化运作。0～10m的浅地表地下空间，可广泛用于地下住宅、地下街、办公用房、公共建筑、地下车库等私人物品领域。可见，结建地下室是城市地下空间有偿使用的主要方面。
3、适合“大开挖”施工方式的单建地下工程，经济效益较高
尽管大多数大规模或大深度的单建地下空间开发成本往往很高，利用方式多以公益性设施为主，主要体现社会环境效益。但对于一些位于稀疏地面之下可进行“大开挖”建设的单建地下工程而言，一方面其施工难度较低，造价相对较为便宜，一般比柱列式连续墙围护便宜近2/3。
结语：
对于经营性的结建地下室和“大开挖”的单建地下工程，其具有典型的竞争性和排他性等私人物品属性，完全可以而且应当通过所有权与经营权分离，实行地下空间建设用地有偿使用，发挥市场机制优化配置地下空间这一稀缺资源的基础性作用。即地下空间土地使用权的有偿使用应当重点针对经营性的结建地下室和适合采用“大开挖”施工的单建地下工程。
参考文献：
[1]谷守经，刘军.对城市地下空间开发利用模式的探究[J].城市建设理论研究：电子版，2012（21）.
[2]王丹丹.城市地下空间有偿使用研究[J].科学与财富，2014（8）：281-283.
关键词：地下空间；开发利用；有偿使用
地下空间属于现代社会中新型的土地资源，国家近年来对地下空间开发利用的重视程度不断增加，许多地下商场、地铁、车库等出现在各个城市中，是人们生活中的新空间，这在一定程度上提高了土地资源应用效率，改善了城市的生态环境。地下空间开发利用还在发展的过程中，其应用价值是非常高的，地下空间的有偿使用是未来城市发展的必然趋势。地下空间的种类有很多，需要对其进行深入研究才能将地下空间的真正效益发挥出来。
一、地下空间开发利用方向及特点
1、地下空间开发利用广泛，利用类型多样
通过对不同国家、不同地区的地下空间开发利用研究发展，其应用的方向是非常广泛的，可以在地下建设的基础设施种类也非常多。如果将地下空间按照使用功能进行划分，主要包括民用建筑、工业建筑、地下交通和公共设施建筑。许多发达国家在进行地下空间的开发利用时，其主要的目标是改善城市中的生态环境，将地上可以转入的一切设施都转入到地下空间中，这样不但可以改善城市环境，还可以提升城市的应用功能。许多国家认为，城市的现代化建设进程与地下空间的合理利用有着密切的关系。许多国家在上个世纪就已经开始重视地下空间的开发和利用，并在此基础上进行不断的深入研究。
2、地下空间总体的投资成本大，但不同应用类型存在明显差异
在地下空间进行建筑的建设，所花费的时间、精力和金钱要比地上建筑多很多，特别在前期建设时，需要花费大量的资金。通过研究发现，地下空间建筑建设要比地上建筑建设所花资金高4倍左右，对于一些特殊的建筑而言，多投入的资金高达10倍。地下空间由于空间的限制，与地面上的环境是不一样的，要想为人们提供一个正常的生活环境，那么在运用管理中投入的资金也是非常高的，从整体上来看，地下空间的造价比较高，想要将成本回收，也需要花费较长的一段时间。但这只是绝大多数的地下建筑，还一部分的地下建筑造价比地面上建筑的造价就低很多，地下室、地线粮库和冷冻室等。而且地下建筑不会受到气候环境的影响，受到破坏的程度也比较低，那么在取暖和维修方面就节约了许多费用，因为地下建筑的窗户比较少，而且有也不用定期翻修和更新，地下空间气温恒定，在制冷和取暖方面不用进行过多的资金投入，所以，对于不同类型的带下建筑来说，投资的差异比较明显。
3、地下空间的综合效益比较高
地面建筑的类型和应用价值方面比较单一，但是地下空间开发利用的方向有很多，社会效益和经济效益比较突出，对于改善城市环境、优化城市功能有着非常重要意义。比如，地铁的开通和应用不但缓解了城市交通问题，也节省了人们的出行时间；将停车场设置在地下也可以节省占地面積，可以在节省出来的地区进行绿化建设，为城市提供一个良好的生态环境；也可以将一些对城市污染较为严重的建筑转移到地下，比如用来处理垃圾的建筑和不同形态能源的储备建筑，这样就可以在一定程度上降低对城市环境造成的污染。另外，地下建筑在应用的过程中抗震性比较高，同等作用力下，地下建筑受到影响比较小。
4、地下空间开发利用投资风险大
在进行地下空间的开发过程中，因为不同地区的地质环境是不一样的，工程在建设的过程中遇到的问题有很多，所以对于需要的投资成本无法进行准确的估算，并且，有些建筑的建设地点是无法进行更改的，那么无论该地区地下情况多么恶劣，都需要进行建设，这样所投入的资金就是无法估算的。
二、地下空间开发利用有偿使用探究
1、大规模或大深度单建式地下空间开发成本高，经济效益低下
首先，单建地下空间开发利用的一次性投资成本要高出数倍于地面同规模工程。由于地下岩土体地质条件复杂多样，使得单建地下空间特别是大深度开发的成本极其不确定。其次，单建地下空间开发利用的公益性成分较高，实际可用于经营盈利的面积比较少。综合起来看，地下街中实际的商业经营面积占比不到20%。而且地下街的经营类别一般以货物经销为主饮食店等使用火力的店铺受到严格限制，这些都使得单建地下空间的经营效益处于较低水平。
2、结建地下室属浅层地表的地下空间利用，开发成本相对较低
首先，结建地下室的开发成本相对不高，高层建筑的结建地下室有时反比地面楼房造价低1/4左右。其次，结建地下室的设备运营维持费，一方面可通过充分利用传统节能设计手法使之大大降低，另一方面在取暖与制冷费上一般要比地面同类型建筑省1/2～2/3。同时，地下建筑相比于地面建筑具有维修费用极低的优势。再次，结建地下室利用类型广泛，大多可实行商业化运作。0～10m的浅地表地下空间，可广泛用于地下住宅、地下街、办公用房、公共建筑、地下车库等私人物品领域。可见，结建地下室是城市地下空间有偿使用的主要方面。
3、适合“大开挖”施工方式的单建地下工程，经济效益较高
尽管大多数大规模或大深度的单建地下空间开发成本往往很高，利用方式多以公益性设施为主，主要体现社会环境效益。但对于一些位于稀疏地面之下可进行“大开挖”建设的单建地下工程而言，一方面其施工难度较低，造价相对较为便宜，一般比柱列式连续墙围护便宜近2/3。
结语：
对于经营性的结建地下室和“大开挖”的单建地下工程，其具有典型的竞争性和排他性等私人物品属性，完全可以而且应当通过所有权与经营权分离，实行地下空间建设用地有偿使用，发挥市场机制优化配置地下空间这一稀缺资源的基础性作用。即地下空间土地使用权的有偿使用应当重点针对经营性的结建地下室和适合采用“大开挖”施工的单建地下工程。
参考文献：
[1]谷守经，刘军.对城市地下空间开发利用模式的探究[J].城市建设理论研究：电子版，2012（21）.
[2]王丹丹.城市地下空间有偿使用研究[J].科学与财富，2014（8）：281-283.