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农村经济体制改革的目的是为了农村经济的稳步发展和农民收入的持续增长。改革开放以来，农民收入增长速度经历了几起几落的过程，2004年农民收入增长创1997年以来的新高，达到6．8％。但是应该看到，这一高增长相当程度来自于强力的扶助政策或优惠性改革措施。再继续采取大力度的优惠政策的支持已没有太大空间，关键是要真正建立起保障农民收入稳定增长的体制机制。而要做到这一点，以下几方面的改革相当重要：（1）基层行政管理体制改革。