论文部分内容阅读
近年来，苏州市政府及农业主管部门为抓好“菜篮子”工程，让市民“菜篮子”拎得更轻松，出台了多项加强“菜篮子”工程建设的办法。2011年，苏州市在多家大型连锁超市设立惠民平价直销商品区，向市民销售包括猪肉、水产、果菜、粮油、鸡蛋等在内的20多个“菜篮子”产品，受到广大市民的称赞。
今年，苏州市大力引导南环桥批发市场拓宽地产农产品购销渠道，创新流通业态，建立以“预约订购、定量包装、净菜配送、社区直供”为特征的农产品社区直供模式，实现了生产基地与批发市场、零售市场的无缝对接，走出了一条具有苏州特色的“农社对接”新路子。
建立农产品社区直供站
“农社对接”并不是一个新鲜概念，这是近年来为解决农民卖难、市民买难的一项重要措施，但各地实行的连续性并不高，很多地方的“农社对接”都变成了短期活动。笔者认为，这中间，想要让“农社对接”落到实处，首要问题就是科学选址、合理配送。苏州市在社区直供网点选址方面，下了很大工夫，经过多次论证研讨，主要利用社区现有物业和场所，面积一般在15平方米左右，居民根据直供点公示的品种目录进行付款预订（一般为上午7时至9时），工作人员开具提货单据。南环桥市场根据居民订购品种数量，安排人员当天进行采购，首先选择地产农产品，如种类不全则在批发市场内进行调剂，同时进行质量检测、加工整理、定量包装，于次日凌晨配送至各直供网点。居民则在规定时间内凭单据提货，同时预订次日所需菜品。至2011年底，苏州市区已建成农产品社区直供站20家，销售种类包括蔬菜、豆制品、冷冻素食、家禽、冷冻海鲜、保鲜猪肉、大米、水产、水果等9大类140余个单品，受惠居民超过2800户。
直供五大特色
农产品社区直供站的建立，受到了广大居民的欢迎和社会各界的肯定。主要呈现五大特色：
成本低，费用少。利用社区空闲且居民出入方便的场地，搭建简易彩钢板棚屋作为经营场所，各直供站安排1-2名市场工作人员，发货等任务由社区义工承担，大大降低了人员费用。
价格低，品种全。充分利用南环桥市场货源全、价格低的优势，采取基地直供等方式，减少了经营环节，直供点供应的蔬菜价格比市场价低15-20%，品质好，数量足。直供的蔬菜、肉制品、水产品检测报告每天在直供站进行公示，所有订购产品当天采购加工包装，第二天早晨送达，确保了菜品的新鲜和数量充足。
无垃圾，零损耗。蔬菜的分拣、称量、包装等工序全部在市场配送中心完成，直供站现场不产生垃圾，保证了社区环境的整洁，配送中心依据预订数量进行采购、配送，做到当日进货当日销售完毕，实现了零损耗。
布点优，辐射广。依据辐射人群量、购买力、消费层次，以“一个远离、一个接近和广辐射”，即布点远离农贸市场，接近低收入人群和辐射范围广为原则，在征得街道、社区同意后进行科学布点。
搭建四项平台
为了保证社区直供网点建设真正落到实处，为农民与市民办实事，苏州市从政策支持、搭建平台、信息服务、监督管理等多方面出台措施，力保社区直供网点建设项目顺利实施。
政策支撑平台。不断创新政策机制，先后制定印发了《关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》、《关于推进苏州市农产品平价直销店（区、点）建设稳定“菜篮子”价格的实施意见的通知》等文件。社区直供网点建设同时列入2012年市政府实事工程，市级财政投入2000万元用于“菜篮子”直供网点及地产农产品流通体系建设；税务、交通部门按照国家和江苏省有关规定，对参与农产品社区直供网点建设的合作社、批发市场及企业给予减免相关税款、享受“绿色通道”等优惠政策；民政部门在社区直供网点上启动对困难群众价格上涨动态补贴政策。
产销衔接平台。积极引导南环桥批发市场与张家港常阴沙、常熟田娘、苏太企业、众诚鸭业、澄湖水产等地产农产品生产基地实行对接，提供全方位优质服务，市场内已建成近1万平方米地产农产品专营区，对接基地达到41个，日交易量超过500吨，并以此为中转平台，将更多优质、新鲜、价廉的地产农产品配送到百姓餐桌。同时，积极推进“企业—基地—社区直供”、“基地—社区直供”等多种模式，进一步丰富社区直供的内容。
信息服务平台。建立重要民生商品价格信息采集公布系统，开设有线数字电视“价格800”频道，方便市民查询各类农产品价格信息；通过手机短信和 “气象预警信息终端”发布各类菜品价格，便于市民进行价格比较和动态选择；开展“绿色风”农产品进社区、市民进基地、参观样板社区直供站等活动，拉近了居民与生产基地、零售市场的心理距离；积极开展科技宣传日活动，受益人数超过3万人次，发放资料1万余份。
监督管理平台。按照农产品社区直供网点规范化建设管理要求，市“菜篮子”领导小组相关成员单位强化协作，建立起一套科学的准入、退出和奖惩机制，并加强日常管理。推进了全市肉菜流通追溯体系建设，启动了重要商品价格及销售信息日报、周报和月报制度，加强农产品质量安全检测，按时公示检测结果。定期组织对农产品社区直供网点的考核验收，对在农产品价格发生异常波动时，按政府要求组织调运、销售农产品，实现保供稳价的直供网点，给予一定的奖励。
苏州市农业主管部门力争建立长效机制，让社区直供网点长期发挥作用，让苏州市民长久享受实惠。
今年，苏州市大力引导南环桥批发市场拓宽地产农产品购销渠道，创新流通业态，建立以“预约订购、定量包装、净菜配送、社区直供”为特征的农产品社区直供模式，实现了生产基地与批发市场、零售市场的无缝对接，走出了一条具有苏州特色的“农社对接”新路子。
建立农产品社区直供站
“农社对接”并不是一个新鲜概念，这是近年来为解决农民卖难、市民买难的一项重要措施，但各地实行的连续性并不高，很多地方的“农社对接”都变成了短期活动。笔者认为，这中间，想要让“农社对接”落到实处，首要问题就是科学选址、合理配送。苏州市在社区直供网点选址方面，下了很大工夫，经过多次论证研讨，主要利用社区现有物业和场所，面积一般在15平方米左右，居民根据直供点公示的品种目录进行付款预订（一般为上午7时至9时），工作人员开具提货单据。南环桥市场根据居民订购品种数量，安排人员当天进行采购，首先选择地产农产品，如种类不全则在批发市场内进行调剂，同时进行质量检测、加工整理、定量包装，于次日凌晨配送至各直供网点。居民则在规定时间内凭单据提货，同时预订次日所需菜品。至2011年底，苏州市区已建成农产品社区直供站20家，销售种类包括蔬菜、豆制品、冷冻素食、家禽、冷冻海鲜、保鲜猪肉、大米、水产、水果等9大类140余个单品，受惠居民超过2800户。
直供五大特色
农产品社区直供站的建立，受到了广大居民的欢迎和社会各界的肯定。主要呈现五大特色：
成本低，费用少。利用社区空闲且居民出入方便的场地，搭建简易彩钢板棚屋作为经营场所，各直供站安排1-2名市场工作人员，发货等任务由社区义工承担，大大降低了人员费用。
价格低，品种全。充分利用南环桥市场货源全、价格低的优势，采取基地直供等方式，减少了经营环节，直供点供应的蔬菜价格比市场价低15-20%，品质好，数量足。直供的蔬菜、肉制品、水产品检测报告每天在直供站进行公示，所有订购产品当天采购加工包装，第二天早晨送达，确保了菜品的新鲜和数量充足。
无垃圾，零损耗。蔬菜的分拣、称量、包装等工序全部在市场配送中心完成，直供站现场不产生垃圾，保证了社区环境的整洁，配送中心依据预订数量进行采购、配送，做到当日进货当日销售完毕，实现了零损耗。
布点优，辐射广。依据辐射人群量、购买力、消费层次，以“一个远离、一个接近和广辐射”，即布点远离农贸市场，接近低收入人群和辐射范围广为原则，在征得街道、社区同意后进行科学布点。
搭建四项平台
为了保证社区直供网点建设真正落到实处，为农民与市民办实事，苏州市从政策支持、搭建平台、信息服务、监督管理等多方面出台措施，力保社区直供网点建设项目顺利实施。
政策支撑平台。不断创新政策机制，先后制定印发了《关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》、《关于推进苏州市农产品平价直销店（区、点）建设稳定“菜篮子”价格的实施意见的通知》等文件。社区直供网点建设同时列入2012年市政府实事工程，市级财政投入2000万元用于“菜篮子”直供网点及地产农产品流通体系建设；税务、交通部门按照国家和江苏省有关规定，对参与农产品社区直供网点建设的合作社、批发市场及企业给予减免相关税款、享受“绿色通道”等优惠政策；民政部门在社区直供网点上启动对困难群众价格上涨动态补贴政策。
产销衔接平台。积极引导南环桥批发市场与张家港常阴沙、常熟田娘、苏太企业、众诚鸭业、澄湖水产等地产农产品生产基地实行对接，提供全方位优质服务，市场内已建成近1万平方米地产农产品专营区，对接基地达到41个，日交易量超过500吨，并以此为中转平台，将更多优质、新鲜、价廉的地产农产品配送到百姓餐桌。同时，积极推进“企业—基地—社区直供”、“基地—社区直供”等多种模式，进一步丰富社区直供的内容。
信息服务平台。建立重要民生商品价格信息采集公布系统，开设有线数字电视“价格800”频道，方便市民查询各类农产品价格信息；通过手机短信和 “气象预警信息终端”发布各类菜品价格，便于市民进行价格比较和动态选择；开展“绿色风”农产品进社区、市民进基地、参观样板社区直供站等活动，拉近了居民与生产基地、零售市场的心理距离；积极开展科技宣传日活动，受益人数超过3万人次，发放资料1万余份。
监督管理平台。按照农产品社区直供网点规范化建设管理要求，市“菜篮子”领导小组相关成员单位强化协作，建立起一套科学的准入、退出和奖惩机制，并加强日常管理。推进了全市肉菜流通追溯体系建设，启动了重要商品价格及销售信息日报、周报和月报制度，加强农产品质量安全检测，按时公示检测结果。定期组织对农产品社区直供网点的考核验收，对在农产品价格发生异常波动时，按政府要求组织调运、销售农产品，实现保供稳价的直供网点，给予一定的奖励。
苏州市农业主管部门力争建立长效机制，让社区直供网点长期发挥作用，让苏州市民长久享受实惠。