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摘要:随着我国市场经济体制的不断完善，建筑工程行业的市场竞争日益激烈。建筑工程预决算管理是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，也是进行招投标和考核企业内部经营管理水平的重要依据。因此，为适应市场经济体制下建筑企业发展的需要，如何提高预决算编制质量，科学确定与有效控制工程投资，建立高效的建筑工程预决算管理体系，对提高企业的经济效益和市场竞争力十分重要。本文简要阐述了再建筑工程中如何进行全过程的预决算管理，以供探讨。
关键词：建筑工程全过程预决算管理
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
一、 工程预决算的概念和目的
建筑工程预决算管理是企业以货币或其他计量形式对某一建筑工程未来某一特定时期的生产活动、投资决策活动、资金运作活动作系统而详尽的表述,以实现企业经济效益的一种系统的管理方法。预决算管理以实现工程项目的利润最大化为目的具有系统性、全程性和动态性。系统性是指所有涉及工程项目的各部门都要参与。全程性是指预决算管理必须从项目前期的招投标阶段开始，到工程验收结算为止，全程贯穿于工程项目的每一个阶段。动态性就是随时关注工程预决算实施过程中的情况变化，尤其是需要及时掌握对企业不利的变化，并快速做出相应的处置决策。
二、 工程预决算的现状和问题
随着市场的变化和科学技术的进步，我国建筑工程企业在工程项目预决算管理方面取得了长足发展。但是在一些中小建筑企业中，预决算管理还存在许多迫切需要解决的问题。
（一） 工程预算定额不健全
建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题。在进行工程预算的时候缺乏一套完整的预算编制定额标准未考虑地域分布、建筑类型和施工技术等因素的影响，导致预算编制的不合理。
（二）预算计算方法不准确
由于编制依据、时间、途径等并不相同，施工图预算很多情况呈现出理想状态，这就导致施工图纸说明、材料预算价格、费用定额、预算定额等出现价格偏差。在工程间接费的预算中，如果计算方法是以直接工程费为基数就会导致工程造价产生失控的现象。
（三）工程决算存在高定额和工程量重复计算的问题
在进行项目工程决算的时候套用高标准的定额，并降低工作标准，导致两者之间的偏差很大，无疑会提高工程的造价。而在一些基建工程项目中，施工单位经常在一些隐蔽的工程中存在人为重复计算工程量的问题，还有一周重复计算工程量的办法是施工单位在进行工程决算的时候，常将定额项目中已包括的内容重复计算，或者编入施工单位应该按照施工规范做却没有做的。
三、 在建筑工程的全过程进行预决算管理的具体方式
（一） 建立高效、完善的工程预决算管理体系
1） 建筑企业应组建专门的预决算管理机构，对预决算管理工作做实时跟进与全
过程的统筹管理，制定科学合理的工程预决算定额体系。根据定额体系有针对性的建立一些适合工程当地施工水平和市场需求的预算编制。建筑企业在进行工程预决算的时候要充分考虑工程的地域分布和综合各种因素，制定适合工程建筑的定额项目。为了有效提高预算编制质量，预算人员应开展深入实践的调查与研究，不断的发现问题、总结经验、积累技术和创新发展。同时也要根据市场经济信息和技术的变化，及时的调整工程定额系数，使预算编制更贴近现实。
2） 建筑企业注重引进预决算专业人才，定期举办预算技能培训或组织编制预决
算管理的行业经验交流会，切实提高预决算管理人员的业务素质和管理思想，以满足企业现代化建设和可持续发展的需求。同时要制定有效的人才激励政策，调动预决算管理人员的积极性。
(二) 加强合同管理
工程预决算工作都以施工合同为依据，因此对合同的管理要规范化和制度化。在合同签定后，要及时组织项目管理人员进行合同交底。要让合同的执行者详细了解合同的内容和相关约束条款，划定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等，特别是合同的签定方式、变更签证如何办理等一些相关的经济条款。
（三）根据施工图做好预算预算
在拿到施工图纸后，预决算管理人员应立即动手编制施工图预算。在编制施工图预算时，要积极与施工组织设计联系，因为施工图预算必须与实际施工相结合，要切实考虑到采取什么样的施工方案能够降低成本，获取最大利润。项目编制的施工图预算，可以作为施工过程中进行工程成本控制的依据，以避免成本超支现象的发生。
（四）优化施工组织设计的编制
施工组织设计是用来指导施工全过程的技术与经济文件。工程项目部在工程施工前一定要编制出完善的、切实可行的施工组织设计或施工方案。施工方案不仅用于指导施工，还对工程造价的影响至关重要。不同的施工方案所产生的成本费用就不同，甚至相差很大，因此必须重视优化施工组织设计的编制，注重经济性和适用性。
（五）做好工程变更时的计算与记录工作
建筑工程在施工工程中，往往会因为设计更改或技术变化的因素做出一些临时变更。工程预决算管理人员需要做到以下两点：
1）准确计算变更前后的的工程量
工程量是编制造价文件的主要依据，直接关系到造价文件的质量。预决算人员必须全面掌握调整前后部位施工图、设计技术资料、现场管理的施工方案等，在此基础上依据标准准确计算变更前后的工程实物量。
2）做好变更文件的记录和备案工作
甲乙双方在结算时，对施工部位的建筑做法的变更，均有一定的前提和目的，应具备相应的补充合同或变更技术资料。这些资料应在甲乙方及监理公司三方会议上留有文字性的会议记录，并形成原始档案备存。对较小项目内容的变更，应有甲方代表的通知和签字，以防止结算时双方产生纠纷。
（六）做好结算中的单价处理和索赔工作
在工程施工过程中，经常会出现因合同内容之外的自然因素或社会因素引起的事故、工期拖延等，预决算管理人员需根据施工合同做好工程项目的索赔工作。对于一些工程量相对报价清单变化较大的变更，如果原单价报低了，管理人员需要争取调整其单价，并对工期和措施费等方面做出相应的索赔，可以在结算单价的编报中做出合理的计算及说明。
（七）做好竣工结算管理工作
项目竣工后，工程预决算管理人员要及时编报出完整、合理的工程竣工结算书。整理好工程竣工图、设计变更通知、各种签证、价格确认书、会议记录、验收报告和验收单、原施工图预算和报价单以及甲供材料、设备清单、主材的合格证等全套资料，组织好熟悉施工现场的专业技术人员，做好对工程结算审核、审计工作的配合。
四、总结
做好建筑工程中的全过程预决算管理工作，对于建筑企业获取最大的經济效益和提高市场竞争力具有重要的现实意义，也是建立现代建筑企业管理模式的必要条件。建筑企业需要不断的探索和借鉴先进的管理方法来完善自身的工程预决算管理制度。
参考文献：
[1]王妍，罗微《如何实现建筑工程的全过程预决算管理》[J].民营科技2011（04）
[2]秦小霞《论如何做好建筑工程的预决算工作》[J].现代经济信息2010（01）
[3]张英萍《工程预决算中常见的问题及防治措施》[J].中国建设信息2010（05）
[4]孙世军《浅析工程预算管理中的常见问题与应对措施》[J].中国科技信息2005（17）
[5]谭吉涛，敖雪莲《建筑工程预决算中常见问题及对策》[J].黑龙江科技信息2010（07）
关键词：建筑工程全过程预决算管理
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
一、 工程预决算的概念和目的
建筑工程预决算管理是企业以货币或其他计量形式对某一建筑工程未来某一特定时期的生产活动、投资决策活动、资金运作活动作系统而详尽的表述,以实现企业经济效益的一种系统的管理方法。预决算管理以实现工程项目的利润最大化为目的具有系统性、全程性和动态性。系统性是指所有涉及工程项目的各部门都要参与。全程性是指预决算管理必须从项目前期的招投标阶段开始，到工程验收结算为止，全程贯穿于工程项目的每一个阶段。动态性就是随时关注工程预决算实施过程中的情况变化，尤其是需要及时掌握对企业不利的变化，并快速做出相应的处置决策。
二、 工程预决算的现状和问题
随着市场的变化和科学技术的进步，我国建筑工程企业在工程项目预决算管理方面取得了长足发展。但是在一些中小建筑企业中，预决算管理还存在许多迫切需要解决的问题。
（一） 工程预算定额不健全
建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题。在进行工程预算的时候缺乏一套完整的预算编制定额标准未考虑地域分布、建筑类型和施工技术等因素的影响，导致预算编制的不合理。
（二）预算计算方法不准确
由于编制依据、时间、途径等并不相同，施工图预算很多情况呈现出理想状态，这就导致施工图纸说明、材料预算价格、费用定额、预算定额等出现价格偏差。在工程间接费的预算中，如果计算方法是以直接工程费为基数就会导致工程造价产生失控的现象。
（三）工程决算存在高定额和工程量重复计算的问题
在进行项目工程决算的时候套用高标准的定额，并降低工作标准，导致两者之间的偏差很大，无疑会提高工程的造价。而在一些基建工程项目中，施工单位经常在一些隐蔽的工程中存在人为重复计算工程量的问题，还有一周重复计算工程量的办法是施工单位在进行工程决算的时候，常将定额项目中已包括的内容重复计算，或者编入施工单位应该按照施工规范做却没有做的。
三、 在建筑工程的全过程进行预决算管理的具体方式
（一） 建立高效、完善的工程预决算管理体系
1） 建筑企业应组建专门的预决算管理机构，对预决算管理工作做实时跟进与全
过程的统筹管理，制定科学合理的工程预决算定额体系。根据定额体系有针对性的建立一些适合工程当地施工水平和市场需求的预算编制。建筑企业在进行工程预决算的时候要充分考虑工程的地域分布和综合各种因素，制定适合工程建筑的定额项目。为了有效提高预算编制质量，预算人员应开展深入实践的调查与研究，不断的发现问题、总结经验、积累技术和创新发展。同时也要根据市场经济信息和技术的变化，及时的调整工程定额系数，使预算编制更贴近现实。
2） 建筑企业注重引进预决算专业人才，定期举办预算技能培训或组织编制预决
算管理的行业经验交流会，切实提高预决算管理人员的业务素质和管理思想，以满足企业现代化建设和可持续发展的需求。同时要制定有效的人才激励政策，调动预决算管理人员的积极性。
(二) 加强合同管理
工程预决算工作都以施工合同为依据，因此对合同的管理要规范化和制度化。在合同签定后，要及时组织项目管理人员进行合同交底。要让合同的执行者详细了解合同的内容和相关约束条款，划定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等，特别是合同的签定方式、变更签证如何办理等一些相关的经济条款。
（三）根据施工图做好预算预算
在拿到施工图纸后，预决算管理人员应立即动手编制施工图预算。在编制施工图预算时，要积极与施工组织设计联系，因为施工图预算必须与实际施工相结合，要切实考虑到采取什么样的施工方案能够降低成本，获取最大利润。项目编制的施工图预算，可以作为施工过程中进行工程成本控制的依据，以避免成本超支现象的发生。
（四）优化施工组织设计的编制
施工组织设计是用来指导施工全过程的技术与经济文件。工程项目部在工程施工前一定要编制出完善的、切实可行的施工组织设计或施工方案。施工方案不仅用于指导施工，还对工程造价的影响至关重要。不同的施工方案所产生的成本费用就不同，甚至相差很大，因此必须重视优化施工组织设计的编制，注重经济性和适用性。
（五）做好工程变更时的计算与记录工作
建筑工程在施工工程中，往往会因为设计更改或技术变化的因素做出一些临时变更。工程预决算管理人员需要做到以下两点：
1）准确计算变更前后的的工程量
工程量是编制造价文件的主要依据，直接关系到造价文件的质量。预决算人员必须全面掌握调整前后部位施工图、设计技术资料、现场管理的施工方案等，在此基础上依据标准准确计算变更前后的工程实物量。
2）做好变更文件的记录和备案工作
甲乙双方在结算时，对施工部位的建筑做法的变更，均有一定的前提和目的，应具备相应的补充合同或变更技术资料。这些资料应在甲乙方及监理公司三方会议上留有文字性的会议记录，并形成原始档案备存。对较小项目内容的变更，应有甲方代表的通知和签字，以防止结算时双方产生纠纷。
（六）做好结算中的单价处理和索赔工作
在工程施工过程中，经常会出现因合同内容之外的自然因素或社会因素引起的事故、工期拖延等，预决算管理人员需根据施工合同做好工程项目的索赔工作。对于一些工程量相对报价清单变化较大的变更，如果原单价报低了，管理人员需要争取调整其单价，并对工期和措施费等方面做出相应的索赔，可以在结算单价的编报中做出合理的计算及说明。
（七）做好竣工结算管理工作
项目竣工后，工程预决算管理人员要及时编报出完整、合理的工程竣工结算书。整理好工程竣工图、设计变更通知、各种签证、价格确认书、会议记录、验收报告和验收单、原施工图预算和报价单以及甲供材料、设备清单、主材的合格证等全套资料，组织好熟悉施工现场的专业技术人员，做好对工程结算审核、审计工作的配合。
四、总结
做好建筑工程中的全过程预决算管理工作，对于建筑企业获取最大的經济效益和提高市场竞争力具有重要的现实意义，也是建立现代建筑企业管理模式的必要条件。建筑企业需要不断的探索和借鉴先进的管理方法来完善自身的工程预决算管理制度。
参考文献：
[1]王妍，罗微《如何实现建筑工程的全过程预决算管理》[J].民营科技2011（04）
[2]秦小霞《论如何做好建筑工程的预决算工作》[J].现代经济信息2010（01）
[3]张英萍《工程预决算中常见的问题及防治措施》[J].中国建设信息2010（05）
[4]孙世军《浅析工程预算管理中的常见问题与应对措施》[J].中国科技信息2005（17）
[5]谭吉涛，敖雪莲《建筑工程预决算中常见问题及对策》[J].黑龙江科技信息2010（07）