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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视烟草行业改革发展、专卖体制和控烟履约工作,稳定了体制、稳定了机构、稳定了政策,为烟草行业改革发展奠定了坚实基础。但是,当前烟草行业依然面临"四大难题"凸显、"三大压力"叠加的严峻形势,基础脆弱、低位运行、任务艰巨的局面没有根本改变,同样存在发展不平衡不充分的主要矛盾、不协调不可持续的突出问题。