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公共部门主管当局与其工作人员之间是委托代理的关系,这一关系的核心是激励约束机制.激励约束机制是否有效率,直接影响公共部门内部效率的高低,而处理好集权与机动权的分配关系则是建立委托代理关系,明确委托人与代理人各自权责的前提.而不同的公共部门存在着不同的权力分配关系,在不同的权力结构下,委托人与代理人可能出现的道德风险问题也会有所不同.