20世纪90年代,我国高等教育进行了一次举世瞩目的体制改革。在这次体制改革进程中,为适应区域经济社会发展,一些省级政府在省会以外的地级市新建了一批本科院校。这类学校普遍存在办本科院校历史不长、教育基础薄弱、教学资源匮乏、社会声誉不高等问题。特别是在经济欠发达地区,这些问题尤为突出。安徽省13所新建本科院校在省教育厅的引导与支持下,实施全方位合作办学,创建了"安徽(部分)高校联盟"。联盟内高校实行"教师互聘、学生互派、学分互认、相互开放实验室、图书资源共享"等,以实现优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展。同层次、同类型、同区域的高等学校组建发展联盟、实施合作办学,适应我国社会主义市场经济体制不断完善及政府对高等学校管理权逐步下放、高等学校办学自主权不断强化这一发展趋势,寻求自身发展道路的重要创新;是在积极争取政府投入、社会支持的同时,有效解决高等教育大众化阶段教育资源相对不足、优化高等教育的资源配置、降低办学成本,使有限的教育资源发挥最大效益的有效途径;是高等学校在教育市场的激烈竞争中,由"单打独斗",转变为"重拳出击"共同解决发展中的重大问题的现实举措。