国务院发展研究中心农村经济研究部副巡视员、研究员秦中春在2019CNCE棉业发展年会上指出:2011年以来我国棉花市场出现大幅波动,国家从2011—2013年在新疆实行棉花临时收储政策,该政策在保护农民基本收益的同时,产生了非常严重的新问题,到2020年,现行的一些棉花政策会自动终止.随着新疆试点棉花目标价格制度,棉花价格由市场决定,市场在资源配置中起决定作用.棉花价格波动性上升,市场不确定性加大,因而避险需求也日益凸显.中华全国供销合作总社棉麻局多次在业务工作会上强调涉棉企业开展期现结合经营方式的重要性、必要性和紧迫性.现在国内各大型涉棉企业,如中棉集团、湖北银丰集团、中纺集团、上海棉联等都已通过期货市场进行套期保值,以及开展点价基差贸易业务.2006年财政部发布了《企业会计准则第24号——套期保值》,2015年底财政部又出台了《商品期货套期业务会计处理暂行规定》(财会〔2015〕18号),(以下简称《暂行规定》),来规范企业商品期货套期保值业务的会计处理.套期会计是为了将企业运用金融工具对特定风险敞口管理的效果反映在财务报表中而规范的一种特殊处理方法.套期会计是确保套期工具形成的损益,在被套期项目影响损益的同一期间计入损益,实现“相互配比”.通过套期工具形成的损益与被套期项目的反向冲抵,实现风险规避.