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以不同的视角对政治学的古老知识的"重述"将会有全新的启示。以结构、法条、静态为基本特征的旧制度主义政治学所研究的都是重大制度问题,比如关于横向权力结构的总统制与议会制、关于纵向权力关系的单一制与联邦制,它们构成了本文所称的"十字结构"政体理论。而这个"十字结构"不但具有政治学学说史上的转折意义,更是在现代国家建设面临"重大议程"的根本性挑战时的产物。从国家建设角度理解政治学说史中的一些重要概念,是一个重要的理论突破口。