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宁德地区位于福建省东北部,俗称闽东。1986年,全区贫困人口达到77.5万人,是全国唯一的沿海连片贫困地区。自1986年组织实施大规模扶贫工程以来,闽东面貌发生了深刻的变化。1997年,全区小康进程综合得分达到93.45分,有5个县(市)和70.73%的乡(镇)、81.04%的村和83.74%的农户基本实现小康;全区6个国定贫困县、52个省定贫困乡全部脱了贫。主要做法有:一、建立地方与部门相结合的双重责任制。要求县、乡党委书记都要当"小康书记",地、县、乡三级均成立了由党政一把手任正、