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在北京、天津，或者上海等地，第二代身份证换领已经全面铺开，最晚到2008年，全国范围的身份证换领要基本完成。新的身份证启用后，一方面将对传统的户籍管理体制和手段提出挑战，一方面将极大地方便我国人口的自由流动和异地管理。作为我国身份证件及户籍管理改革最大的项目之一，二代身份证也就是电子身份证将成为我国行业IC卡应用再次发力的一个标志。与二代身份证一样，绝大多数IC卡最后都必将落实到具体的个人身上，但由政府部门或行业组织来推动其应用却显得必不可少。IC卡应用从一开始就被打上了鲜明的行业烙印。从技术研发到产品开