论文部分内容阅读
摘 要 我国事业单位会计核算整体上已有了很大程度的改进。但当前事业单位会计制度仍存在着一些不合理与不规范的地方，需各方予以关注并探讨对策加以解决。关键词 事业单位 会计制度 改革对策中图分类号：F230
文献标识码：A
事业单位本身具有行政管理职能，行政事业单位的财务管理及会计工作更是一项不可忽视的工作。随着事业单位走向市场，并参与竞争后，事业单位会计制度已无法适应其发展需要。《事业单位会计制度》本身的局限性已影响了事业单位会计信息的科学性与实用性，事业单位的发展本身需要事业单位提供一套切实可行的会计报告体系。本文通过对我国当前行政事业单位的会计制度及会计工作现状的分析，提出一些改革性建议，提出了现阶段行政事业单位会计制度改革的想法与建议。一、我国行政事业单位会计制度现状及改革的主要内容
（一）我国行政事业单位会计制度现状。
当前，我国行政事业单位会计制度还不十分完善，还存在很多与实际相背离之处。我国现行事业单位会计制度从1998年正式实施到现在已经14年。这部会计制度在当时是与我国经济体制及社会发展状况相吻合的，其有利于我国行政事业单位的发展。但随着我国市场经济的快速发展，行政事业单位会计制度已不能完全适应当前市场经济发展需要，且存在着一些不合理与不规范的地方，如以收付实现制为核算基础事业单位会计制度存在一定程度问题。会计科目设置不够准确。会计报表反映的信息不准确不到位，固定资产会计核算没能准确真实的反映事业单位资产管理状况。不能准确全面地反映企业财务状况等。所以现行会计制度需要完善与更新，行政事业单位会计制度改革势在必行。
（二）我国行政事业单位会计制度改革的主要内容。
1、采用以权责发生制为基础的会计核算制度。为了能更准确的反映特定会计期间事业单位实际财务状况，建议应采用权责发生制作为会计核算基础，并同时遵循内容重于形式原则与谨慎性原则。
2、按使用状态确认固定资产与计提折旧制度。通过实行固定资产折旧制度，来促使事业单位加强固定资产管理及维护，更好的发挥固定资产固有功效，逐步改变事业单位重钱而轻物现状，达到真实反映与客观评价事业单位绩效的目的。
3、建立健全资本金制度与收支核算体系。配合事业单位的体制改革，建立资本金核算制度。遵循因果配比原则进行更为细致、完整的收入及成本核算，分期确认事业结余或者经营结余，进一步完善净资产的核算工作。
4、进一步完善会计报表体系与内容。将本单位的建设单位会计报表反映的内容纳入到整个资产负债表中进行全面的反映。还要考虑是否增加会计政策变更、资产负债表期后事项与报表附注等项内容。还应增加现金流量表的内容，以便反映事业单位一定期间的现金流入和流出的整体情况，从而达到完善会计报表内容的目的。二、我国行政事业单位会计制度改革对策分析
（一）行政事业单位会计制度改革要适应社会改革发展的需要。
当前的行政事业单位会计制度改革必须选择适应社会改革发展的路线来进行。应实行国库集中的收付制度，所谓集中收付制度，指的是政府对所有的行政事业单位收支进行集中统一管理与监督。只有这样，才能为我国行政事业单位核算及预算体系提供规范有效的制度保障。
（二）在现行会计制度中对会计核算基础进行改革。
我国行政事业单位全面采用权责核算基础，将有利于将行政事业单位的大量数据进行准确、及时的计量与客观的处理，以及有利于解决各种会计因素在执行期间所遇到相关问题，更客观、真实的反映行政事业单位各项成本使用的情况。并有利于行政事业单位的财务管理有序及科学进行，使行政事业单位会计制度能够适应市场经济发展的需要，以保障行政事业单位良性健康的发展。
（三）在改革中加强内部控制制度的建设。
我国行政事业单位在实施国库集中制度的过程中，必须要加强内部控制制度建设。在实践中表明，国库集中制度是有利于推动我国行政事业单位会计制度健康发展的，其能有效的控制行政事业单位的支出。行政事业单位建立起合理的财政预算体系，将有利于其财务管理的高效进行。一些行政事业单位核算与预算体系还不完善不健全，不能严格进行核算与预算，导致了资金使用的混乱。因此，应加强内部控制制度，在资金使用上，严格按照预算来执行，避免经济损失的发生。要加强行政事业单位核算与预算体系的建设，并严格执行有关的内部控制机制控制好资金的运转，确保行政事业单位健康发展。形成良性的内部控制机制，提高资金使用效率，为行政事业单位健康地发展起到强有力的保障作用。
（四）在改革过程中合并制定会计制度。
我国的行政事业单位属于政府机构，其行使一定的行政职能。在行政事业单位发展过程中，其收入来源基本上是靠政府的财务支撑。在经过多种形式行政事业单位的收支管理尝试后，行政事业单位收入已对比统一。因此，当前没必要再将会计制度设为两套会计科目，当前一些会计部门与账目管理制度对比相容，但各有其名称。但随着改革不断的深化及经济不断的发展，现行会计制度已无法适应社会市场经济的发展需要。因此，为避免会计工作的重复，应合并制定会计制度，以提高会计工作效率，保障行政事业单位财务管理的顺利运行。
总之，为了更好地发展行政事业单位会计工作，也为了使行政事业单位会计制度能够适应市场经济发展的需要，应针对我国行政事业单位会计制度目前存在的问题，进行研究与分析，全力开展会计制度改革，制定出一套完善的适应市场经济发展需要的行政事业单位会计管理制度，降低行政事业单位公共服务的成本，使其能够更好的行使行政职能，为我国国民经济发展建设做出应有的贡献。□
文献标识码：A
事业单位本身具有行政管理职能，行政事业单位的财务管理及会计工作更是一项不可忽视的工作。随着事业单位走向市场，并参与竞争后，事业单位会计制度已无法适应其发展需要。《事业单位会计制度》本身的局限性已影响了事业单位会计信息的科学性与实用性，事业单位的发展本身需要事业单位提供一套切实可行的会计报告体系。本文通过对我国当前行政事业单位的会计制度及会计工作现状的分析，提出一些改革性建议，提出了现阶段行政事业单位会计制度改革的想法与建议。一、我国行政事业单位会计制度现状及改革的主要内容
（一）我国行政事业单位会计制度现状。
当前，我国行政事业单位会计制度还不十分完善，还存在很多与实际相背离之处。我国现行事业单位会计制度从1998年正式实施到现在已经14年。这部会计制度在当时是与我国经济体制及社会发展状况相吻合的，其有利于我国行政事业单位的发展。但随着我国市场经济的快速发展，行政事业单位会计制度已不能完全适应当前市场经济发展需要，且存在着一些不合理与不规范的地方，如以收付实现制为核算基础事业单位会计制度存在一定程度问题。会计科目设置不够准确。会计报表反映的信息不准确不到位，固定资产会计核算没能准确真实的反映事业单位资产管理状况。不能准确全面地反映企业财务状况等。所以现行会计制度需要完善与更新，行政事业单位会计制度改革势在必行。
（二）我国行政事业单位会计制度改革的主要内容。
1、采用以权责发生制为基础的会计核算制度。为了能更准确的反映特定会计期间事业单位实际财务状况，建议应采用权责发生制作为会计核算基础，并同时遵循内容重于形式原则与谨慎性原则。
2、按使用状态确认固定资产与计提折旧制度。通过实行固定资产折旧制度，来促使事业单位加强固定资产管理及维护，更好的发挥固定资产固有功效，逐步改变事业单位重钱而轻物现状，达到真实反映与客观评价事业单位绩效的目的。
3、建立健全资本金制度与收支核算体系。配合事业单位的体制改革，建立资本金核算制度。遵循因果配比原则进行更为细致、完整的收入及成本核算，分期确认事业结余或者经营结余，进一步完善净资产的核算工作。
4、进一步完善会计报表体系与内容。将本单位的建设单位会计报表反映的内容纳入到整个资产负债表中进行全面的反映。还要考虑是否增加会计政策变更、资产负债表期后事项与报表附注等项内容。还应增加现金流量表的内容，以便反映事业单位一定期间的现金流入和流出的整体情况，从而达到完善会计报表内容的目的。二、我国行政事业单位会计制度改革对策分析
（一）行政事业单位会计制度改革要适应社会改革发展的需要。
当前的行政事业单位会计制度改革必须选择适应社会改革发展的路线来进行。应实行国库集中的收付制度，所谓集中收付制度，指的是政府对所有的行政事业单位收支进行集中统一管理与监督。只有这样，才能为我国行政事业单位核算及预算体系提供规范有效的制度保障。
（二）在现行会计制度中对会计核算基础进行改革。
我国行政事业单位全面采用权责核算基础，将有利于将行政事业单位的大量数据进行准确、及时的计量与客观的处理，以及有利于解决各种会计因素在执行期间所遇到相关问题，更客观、真实的反映行政事业单位各项成本使用的情况。并有利于行政事业单位的财务管理有序及科学进行，使行政事业单位会计制度能够适应市场经济发展的需要，以保障行政事业单位良性健康的发展。
（三）在改革中加强内部控制制度的建设。
我国行政事业单位在实施国库集中制度的过程中，必须要加强内部控制制度建设。在实践中表明，国库集中制度是有利于推动我国行政事业单位会计制度健康发展的，其能有效的控制行政事业单位的支出。行政事业单位建立起合理的财政预算体系，将有利于其财务管理的高效进行。一些行政事业单位核算与预算体系还不完善不健全，不能严格进行核算与预算，导致了资金使用的混乱。因此，应加强内部控制制度，在资金使用上，严格按照预算来执行，避免经济损失的发生。要加强行政事业单位核算与预算体系的建设，并严格执行有关的内部控制机制控制好资金的运转，确保行政事业单位健康发展。形成良性的内部控制机制，提高资金使用效率，为行政事业单位健康地发展起到强有力的保障作用。
（四）在改革过程中合并制定会计制度。
我国的行政事业单位属于政府机构，其行使一定的行政职能。在行政事业单位发展过程中，其收入来源基本上是靠政府的财务支撑。在经过多种形式行政事业单位的收支管理尝试后，行政事业单位收入已对比统一。因此，当前没必要再将会计制度设为两套会计科目，当前一些会计部门与账目管理制度对比相容，但各有其名称。但随着改革不断的深化及经济不断的发展，现行会计制度已无法适应社会市场经济的发展需要。因此，为避免会计工作的重复，应合并制定会计制度，以提高会计工作效率，保障行政事业单位财务管理的顺利运行。
总之，为了更好地发展行政事业单位会计工作，也为了使行政事业单位会计制度能够适应市场经济发展的需要，应针对我国行政事业单位会计制度目前存在的问题，进行研究与分析，全力开展会计制度改革，制定出一套完善的适应市场经济发展需要的行政事业单位会计管理制度，降低行政事业单位公共服务的成本，使其能够更好的行使行政职能，为我国国民经济发展建设做出应有的贡献。□