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始于20世纪90年代的我国医疗卫生体制改革成效是肯定的。但是，由于我国社会主义市场经济体制的建立，以及卫生事业改革和发展的外部环境和条件发生了质的变化，卫生领域一些源于计划经济的深层次矛盾和体制、机制方面的问题进一步暴露，人民群众看病难、看病贵成为当前社会的重大热点问题。因此，如何在新的形势下对医疗服务市场的客观现状及对医疗服务市场宏观调控的必要性进行再认识，解决老百姓“看病难”、“看病贵”的突出问题，已经成为当前贯彻落实科学发展观，改善和加强医院经营管理，构建社会主义和谐社会的紧迫课题之一。