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基本公共服务关系到全体公民生存和发展需要的满足,是民生建设的重点。当前基本公共服务领域成绩与短板并存,规模不足、质量不高、发展不平衡等制约了其保障功能的发挥。基本公共服务供给侧结构性改革强调,推进基本公共服务由一元主体供给向多元主体合作供给转变,是供给侧改革的基本方面。合作供给的理想状态是各主体在达成共识基础上各司其职,协同行动。现实运作中存在的主体力量失衡、合作意识淡薄、制度不健全、机制不完善等侵蚀了合作供给模式的效力。为完善多元主体合作供给模式,要在推进多元主体成长的基础上,培养合作共识,健全合作供给