横琴:粤澳合作“重中之重”

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  自1999年澳门回归祖国以来,珠海坚持贯彻“一国两制”方针,以粤港澳合作为主线,以横琴为主阵地,着力体制机制创新,聚焦产业协同发展,全力搭建促进澳门经济适度多元发展的新平台。
  2018年10月22日,习近平总书记时隔近6年再赴广东考察调研。当时广东之行,总书记第一站就来到珠海横琴。这是习近平总书记10年内的第4次横琴之行。他表示,10年4次来横琴,对横琴每一步发展都关心关注。与澳门一河之隔的横琴,是珠海与澳门融合发展的代表之一,更是粤澳合作的“重中之重”。
  “近年来和横琴的合作是澳门在粤澳合作上的重点。”近日,澳门特别行政区第五任行政长官贺一诚接受了《小康》·中国小康网记者独家专访时说。为什么是横琴?贺一诚表示,澳门与横琴仅一河之隔,且横琴有106平方公里可以与澳门共同发展。
  习近平总书记到横琴视察时明确指出,横琴的发展就是为了澳门的发展而配合。“横琴在教育、民生、中医药等方面如今都与澳门共同发展。而最近在与珠海市政府沟通方面,澳门和珠海双方都有很多这些方面的共识,大家相互配合。”贺一诚说。
  澳门北与广东省珠海市拱北相接,西与珠海市的湾仔和横琴相望,两地唇齿相依,优势互补。珠海经济特区因澳门而生,横琴新区因澳门而兴。在澳门回归20周年之际,《小康》记者走访珠海、横琴,探寻澳门与珠海两地深度融合的方方面面。

澳门所需 珠海所能


  “其实,澳门在回归之前就已经和珠海有不少合作联系。”珠海市委台港澳工作办公室副主任黄远鸿向《小康》杂志记者介绍,1978年,澳门商人在珠海兴办全国第一家补偿贸易企业香洲毛纺厂,揭开了珠澳经济合作序幕。从20世纪80年代起,珠海积极利用澳门这个“窗口”,在澳门设立公司,参与澳门贸易、旅游、工业及基础设施建设,珠澳合作从初期单向投资发展到双向合作。
  而自1999年澳门回归祖国以来,珠海更是坚持贯彻“一国两制”方针,以粤港澳合作为主线,以横琴为主阵地,着力体制机制创新,聚焦产业协同发展,全力搭建促进澳门经济适度多元发展的新平台。


近年来,横琴在深化对澳合作上积极配合澳门建设“一中心一平台一基地”,全方位促进澳门经济更具活力。图/ 麦婉华

  黄远鸿介绍,2008年12月4日,珠澳两地政府在2008年粤澳联席会议上签署了《关于成立珠澳合作专责小组的备忘录》。至此,珠澳官方联络机制正式建立。2009年,珠澳合作专责小组成立,2013年珠澳合作专责小组更名为珠澳合作会议。
  “目前,珠澳合作专责小组下设8个工作小组,涵盖自贸试验区及园区合作、城市规划与跨境交通研究、口岸通关、环境保护、旅游合作、文化合作、珠澳经贸和投资合作、金融合作工作等多个领域。”黄远鸿说。
  今年是澳门回归祖国20周年,珠海将围绕“中央要求”“湾区所向”“澳门所需”“珠海所能”,切实促进澳门经济适度多元发展、维护澳门长期繁荣稳定。珠海与澳门特区政府共同拟定《促进横琴支持澳门产业多元发展 加快澳珠极点建设的合作备忘录》,并于5月27日在2019年粤澳合作联席会议会上正式签署。
  以澳门特区政府确定的六大新兴产业为重点,珠海加强与澳门产业协同发展。2019年1-10月,珠海市新设澳门投资企业508家,合同利用澳门资本42.5亿美元,实际利用澳门资本12.7亿美元。
  珠海发展特色金融产业,粤澳跨境金融合作示范区正式揭牌。设立澳门金融人才培训基地,推动设立澳资参股的证券公司。联合开展科技创新,澳门大学-华发集团联合实验室及珠海澳大科技研究院正式启用。与澳门大学、澳门科技大学、澳门城市大学合作,共建高水平实验室和研究机构。
  加快中国(珠海)跨境电子商务综合试验区建设,珠海努力打造“承接港澳、辐射粤西、服务湾区、联通全国”的区域性国际贸易分拨中心。西域码头“珠港澳货栈”正式开通,预计可带来超10亿美元外贸增量。
  珠海还携手澳门加强对外旅游推广线路开发。财政部、国家税务总局在《横琴新区企业所得税优惠目录》中增列旅游产业,可享受15%企业所得税优惠。联合澳门共同在珠海设立“粤港澳大湾区旅游培训合作中心”,打造粤港澳大湾区旅游教育培训品牌。
  在民间融合方面,珠海与澳门越来越紧密。黄远鸿说,在横琴居住的澳门居民如今已超过400人,每年在横琴就医的澳门居民超过9000人次。因此,珠海与澳门要共建优质生活圈,加强社会民生领域合作。
  记者了解到,珠海推进与澳门特区政府在横琴合作建设集养老、居住、卫生、教育、医疗于一体的综合民生项目“澳门新街坊”建设,项目用地超过18万平方米,让澳门民众分享自贸试验区建设红利。推动澳门街坊总会在横琴设立综合服务中心。开通横琴澳门跨境通勤巴士,便利在横琴工作居住的澳门居民往来。珠海出台实施澳门居民在珠海购买医疗保险政策方案,常住横琴的澳门居民从7月1日起可在珠海参加基本医疗保险。珠海出台招生考试优待政策,每年安排超过1500名在珠海工作和居住的港澳人士子女入读义务教育阶段公办学校。

支持澳门产业多元发展


  在澳门开办了10多年中医药企业的香港人黄颖琼,近来成了珠海横琴的常客。从公司所在的澳门黑沙环,穿过澳门半岛,经西湾、莲花两座大桥,通关后到达位于横琴的粤澳合作中医药科技产业园(以下简称“产业园”)。黄颖琼正是澳门中医药企业借助横琴优势发展产业的缩影。
  中医药产业是澳门推动多元经济发展的新兴产业之一,已经成为澳门特区政府首个五年规划以及参与国家一带一路建设的重要内容之一。2011年3月,粤澳两地政府签署《粤澳合作框架协议》。其中,产业园作为第一个落地项目,于同年4月正式落地横琴,由澳门和横琴共同组建公司進行开发建设与运营管理。
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