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【正】 分清“管理”和“领导”两个概念近年来,在一些学术文献中,对于分清“管理”和“领导”的概念问题愈益重视。然而迄今为止,对这个问题的研究还不够深入,对这两个概念之间的相互关系还没有一致的观点。下面我们把一些比较有代表性的观点向读者们介绍一下:“党的职能是领导,而不是管理,更不是指挥”;“‘管理’的概念比‘领导’的概念要广一些”;“在估计党在社会主义管理体系中的作用时,可以得出结论:领导是管理的最高形式”;“党的领导