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摘要:随着农村经济不断的发展,群众对饮水质量的要求越来越提高,不仅要有水喝,而且要方便、安全。为保证人民群众喝上放心水,我们必须以社会主义新农村建设为契机,加大工作力度,坚持实事求是,合理规划,科学调动,在工程建设与管理方面采取切实有效的措施,解决好农村缺水、水体污染、不安全等问题。建立健全运行管理方法及制度,真正的让工程服务于群众,让群众得到真正的放心水,舒心水。
关键词:农村 饮水安全 工程建设 运行管理
中图分类号:F325 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)06(c)-0096-01
1 农村饮水安全存在的主要问题
1.1 饮用水水质不达标问题严重
农村饮用水质不达标问题主要是浑浊度、菌落总数、大肠杆菌群超标等,以细菌超标和未经处理的地表水引起的地方病最多,如长期引用这种水,会导致多种疾病,严重影响身体健康。
1.2 群众对于饮水安全工程建设重视度不高
这是由于当地群众思想观念落后,认为有水吃足矣,不讲卫生,不谈安全。对于这个问题要由水利管理部门做好饮水安全工作的宣传力度。
1.3 供水工程无沉淀、过滤、等水处理净化措施
即使有净化设施,但受制水成本因素影响,净化消毒施设未能运用,形同虚设。
1.4 农村饮水安全工程的规划、建设、管理没有形成统一,存在建后管理跟不上,导致工程运行时间不长就面临报废、重建等现象
2 农村饮水安全工程的类型及特点
我市以乡镇政府所在地或联村建的分片集中供水工程。水厂覆盖面大,规模较大,供水对象以农村居民为主,兼顾养殖业、企业用水;虽然具有一定的公益性,但经济效益相对较好,水质水量及运行管理能够保证,可按市场化运作。
3 农村饮水安全工程建设管理技术
3.1 加强工程建设管理
按照国家基本建设程序,实行工程项目法人制、监理制、投标制,做好工程建设过程中的三控制,做好县、乡、村协调工作。
3.2 加强质量监督,确保工程早日发挥效益
农村供水工程是农村重要的基础设施,其质量直接关系到农村居民的饮水安全,施工前,应编制施工方案、建立质量管理体系,经批准取得施工许可证和安全生产许可证后方可实施。把质量监督工作贯穿到整个工程建设之中。同时,要充分发挥专业技术人员的技术优势,开展经常性的检查和监督,发现质量问题及时纠正,防止“豆腐渣”工程出现,以确保工程持久发挥效益。
由县级水利管理部门推行全面质量管理,对涉及农村饮水安全工程施工过程的每个环节做定期或不定期的检查评定,奖优罚劣,切实做到把工程质量的管理工作贯彻到施工生产的全部过程之中,力争建造出群众最满意的优质工程;加强材料和设备检查验收工作,任何进场材料由材料员、现场监理工程师共同进行质量检查,一经检查出质量问题的施工材料一律不得进入施工现场;施工的最后阶段应逐层、逐间检查,发现问题及时翻修,以保证工程的质量和进度。
3.3 水源保护与水质净化相结合,防治并重
保障饮水安全,首先要从源头抓起,要保护好饮用水源,要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求,做好水源地的保护工作,确保水质符合国家饮水卫生标准,建立坚持在水源工程开工前检验相关水源水质的制度,并尽量采用全封闭水源构筑物,避免污染物直接污染。同时,应建立社会化的水质监测服务体系,对供水水质进行监测、提供水质检测服务,完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室,做好水质的常规检测。
3.4 建立和完善水质监测网络,加强水质检测、监测
各级政府要设立专项农村饮用水水质检测资金,各级卫生部门要加快建立和完善农村供水水源地的监测工作,为水源水质的准确评价和水源的合理开发利用以及水源污染防治提供可靠的数据依据。对供水水源水质不符合饮用水卫生标准,采取必要的消毒净化措施,保证水质达到饮用标准。
3.5 因地制宜,近远结合,合理建设饮水工程
根据各地要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况,根据各地水源、用水需求、地形、居民点分布等条件,因地制宜,通过技术经济比较合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式,既要考虑当前的现实可行性,同时兼顾今后长远发展的需要。
4 实现行之有效的农村饮水安全管理
4.1 牢固树立饮水安全的管理观念和思想
坚持人类顺应自然、人类与自然和谐相处的治理原则;注重以水资源整体效益、持久效益为准则的开发目标;俗话说“三分建,七分管”,工程能否持久发挥效益关键在于管理。因此,为确保工程长期运行,就必须根据工程类型和规模,按照有利于群众使用,有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则,实行规范化管理,制定完善用水管理办法,以确实保障农村饮水安全为目标,以提供优质供水服务为宗旨。
4.2 水资源的不可分割性和水资源逐渐短缺
要求对水进行统一规划、统一调度、统一管理,建立相应的饮水安全管理体制,促进从工程型水利向资源型水利转变,促进水资源的优化配置,更好地处理乡村与城市、流域与区域、开发与保护、建设与管理、近期与远期、供水与节水等多方面的矛盾关系
4.3 加强对群众节约用水意识的宣传
近年来人口不断增加、工业高速发展、人民生活水平的提高导致了人均水需求量的增加,加之水污染越来越严重和国内水资源分布很不合理等因素,水资源供需矛盾日益突出;节约用水,应该从爱惜一点一滴水做起,牢固树立“节约用水光荣,浪费用水可耻”的观念。
4.4 当前基层的技术力量仍是比较薄弱的,应进一步加大技术培训力度,做好对农村水厂工程技术和管理人员的岗前培训和业务考核工作,逐步推行持证上岗制度
同时,采取多种形式向广大农民宣传饮水卫生和环境卫生知识,提高农民的饮水安全和健康意识。
农村饮水安全是农村水利工作的重中之重,是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一,也是一项长期而艰巨的任务。规范农村饮水安全工程建设期管理工作,有利于顺利完成工程建设任务,保证工程建设质量,充分发挥投资效益。
目前我国农村生活水平相对较低,随着我国经济迅速发展,农村人民对生活要求也会有较快的扩展要求。因此,农村饮水的规划、建设和管理是一项长期而艰巨的任务。
5 结语
保障饮水安全,就是维护人类的身心健康,更是当前新农村建设的首要任务,必须采取切实可行的措施,下大力气解决农村饮水安全所存在的问题。随着人们思想认识的提高,科学技术水平的进步,相信饮水安全工程一定会有更好的绩效,一定会为人民的生存生活提供更好的保障。
关键词:农村 饮水安全 工程建设 运行管理
中图分类号:F325 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)06(c)-0096-01
1 农村饮水安全存在的主要问题
1.1 饮用水水质不达标问题严重
农村饮用水质不达标问题主要是浑浊度、菌落总数、大肠杆菌群超标等,以细菌超标和未经处理的地表水引起的地方病最多,如长期引用这种水,会导致多种疾病,严重影响身体健康。
1.2 群众对于饮水安全工程建设重视度不高
这是由于当地群众思想观念落后,认为有水吃足矣,不讲卫生,不谈安全。对于这个问题要由水利管理部门做好饮水安全工作的宣传力度。
1.3 供水工程无沉淀、过滤、等水处理净化措施
即使有净化设施,但受制水成本因素影响,净化消毒施设未能运用,形同虚设。
1.4 农村饮水安全工程的规划、建设、管理没有形成统一,存在建后管理跟不上,导致工程运行时间不长就面临报废、重建等现象
2 农村饮水安全工程的类型及特点
我市以乡镇政府所在地或联村建的分片集中供水工程。水厂覆盖面大,规模较大,供水对象以农村居民为主,兼顾养殖业、企业用水;虽然具有一定的公益性,但经济效益相对较好,水质水量及运行管理能够保证,可按市场化运作。
3 农村饮水安全工程建设管理技术
3.1 加强工程建设管理
按照国家基本建设程序,实行工程项目法人制、监理制、投标制,做好工程建设过程中的三控制,做好县、乡、村协调工作。
3.2 加强质量监督,确保工程早日发挥效益
农村供水工程是农村重要的基础设施,其质量直接关系到农村居民的饮水安全,施工前,应编制施工方案、建立质量管理体系,经批准取得施工许可证和安全生产许可证后方可实施。把质量监督工作贯穿到整个工程建设之中。同时,要充分发挥专业技术人员的技术优势,开展经常性的检查和监督,发现质量问题及时纠正,防止“豆腐渣”工程出现,以确保工程持久发挥效益。
由县级水利管理部门推行全面质量管理,对涉及农村饮水安全工程施工过程的每个环节做定期或不定期的检查评定,奖优罚劣,切实做到把工程质量的管理工作贯彻到施工生产的全部过程之中,力争建造出群众最满意的优质工程;加强材料和设备检查验收工作,任何进场材料由材料员、现场监理工程师共同进行质量检查,一经检查出质量问题的施工材料一律不得进入施工现场;施工的最后阶段应逐层、逐间检查,发现问题及时翻修,以保证工程的质量和进度。
3.3 水源保护与水质净化相结合,防治并重
保障饮水安全,首先要从源头抓起,要保护好饮用水源,要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求,做好水源地的保护工作,确保水质符合国家饮水卫生标准,建立坚持在水源工程开工前检验相关水源水质的制度,并尽量采用全封闭水源构筑物,避免污染物直接污染。同时,应建立社会化的水质监测服务体系,对供水水质进行监测、提供水质检测服务,完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室,做好水质的常规检测。
3.4 建立和完善水质监测网络,加强水质检测、监测
各级政府要设立专项农村饮用水水质检测资金,各级卫生部门要加快建立和完善农村供水水源地的监测工作,为水源水质的准确评价和水源的合理开发利用以及水源污染防治提供可靠的数据依据。对供水水源水质不符合饮用水卫生标准,采取必要的消毒净化措施,保证水质达到饮用标准。
3.5 因地制宜,近远结合,合理建设饮水工程
根据各地要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况,根据各地水源、用水需求、地形、居民点分布等条件,因地制宜,通过技术经济比较合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式,既要考虑当前的现实可行性,同时兼顾今后长远发展的需要。
4 实现行之有效的农村饮水安全管理
4.1 牢固树立饮水安全的管理观念和思想
坚持人类顺应自然、人类与自然和谐相处的治理原则;注重以水资源整体效益、持久效益为准则的开发目标;俗话说“三分建,七分管”,工程能否持久发挥效益关键在于管理。因此,为确保工程长期运行,就必须根据工程类型和规模,按照有利于群众使用,有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则,实行规范化管理,制定完善用水管理办法,以确实保障农村饮水安全为目标,以提供优质供水服务为宗旨。
4.2 水资源的不可分割性和水资源逐渐短缺
要求对水进行统一规划、统一调度、统一管理,建立相应的饮水安全管理体制,促进从工程型水利向资源型水利转变,促进水资源的优化配置,更好地处理乡村与城市、流域与区域、开发与保护、建设与管理、近期与远期、供水与节水等多方面的矛盾关系
4.3 加强对群众节约用水意识的宣传
近年来人口不断增加、工业高速发展、人民生活水平的提高导致了人均水需求量的增加,加之水污染越来越严重和国内水资源分布很不合理等因素,水资源供需矛盾日益突出;节约用水,应该从爱惜一点一滴水做起,牢固树立“节约用水光荣,浪费用水可耻”的观念。
4.4 当前基层的技术力量仍是比较薄弱的,应进一步加大技术培训力度,做好对农村水厂工程技术和管理人员的岗前培训和业务考核工作,逐步推行持证上岗制度
同时,采取多种形式向广大农民宣传饮水卫生和环境卫生知识,提高农民的饮水安全和健康意识。
农村饮水安全是农村水利工作的重中之重,是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一,也是一项长期而艰巨的任务。规范农村饮水安全工程建设期管理工作,有利于顺利完成工程建设任务,保证工程建设质量,充分发挥投资效益。
目前我国农村生活水平相对较低,随着我国经济迅速发展,农村人民对生活要求也会有较快的扩展要求。因此,农村饮水的规划、建设和管理是一项长期而艰巨的任务。
5 结语
保障饮水安全,就是维护人类的身心健康,更是当前新农村建设的首要任务,必须采取切实可行的措施,下大力气解决农村饮水安全所存在的问题。随着人们思想认识的提高,科学技术水平的进步,相信饮水安全工程一定会有更好的绩效,一定会为人民的生存生活提供更好的保障。