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人事档案是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的记述和反映个人经历、德能勤绩，以个体为单位集中保存起来，以备考察的文字、表格及其他各种形式的历史记录。一直以来，档案管理者仅面向组织人事部门提供服务，而忽视了档案信息潜在的使用价值，特别是忽视了人事档案作为人才信息源在服务经济社会建设中的应有作用。