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【摘要】 本文通过比较云南马铃薯产品与国内马铃薯大省在区位优势、科学技术优势和政策优势等方面的竞争力以及比较云南马铃薯与东南亚国家在比较优势方面的差异，对云南马铃薯出口东南亚的竞争力进行研究，以此来说明云南马铃薯出口东南亚市场的潜力与前景，并在此基础上提出了一些提高云南马铃薯出口竞争力的建议。
【关键词】 马铃薯产业 出口 竞争力 建议
随着中国加入WTO，国内马铃薯市场正式与国际市场接轨，马铃薯产品越来越多的出口到国外市场。从2000年开始，中国的马铃薯贸易迅速发展，出口增长非常明显。中国在2006年以出口额超过进口额成为马铃薯贸易净出口国。到2009年，贸易顺差已经扩大到9010万美元。云南作为我国马铃薯的主要产区之一，马铃薯对外贸易也正在蓬勃发展。在将云南建设为中国面向东南亚的“桥头堡”后，东南亚作为云南出口马铃薯的一个市场的地位已经越发的重要。因此，研究分析云南马铃薯出口东南亚对于增加云南农产品出口创汇，提高云南马铃薯产业发展，增加农民收入具有重要的意義。
一、云南马铃薯出口现况
1、马铃薯出口总体情况
中国和东盟的贸易发展迅速，2009—2010年，云南对东南亚国家的出口总额增长迅速。云南对缅甸的出口总额由2009年的77506万美元增加到2010年的111043万美元，年增长43.3%；对泰国的出口总额由2009年的20265万美元增加到2010年的33268万美元，年增长64.2%；对越南的出口总额由2009年的66132万美元增加到2010年的78875万美元，年增长19.3%（见表1）。由此可见，云南对东南亚的贸易越来越体现出云南出口创汇的潜力与前景。
马铃薯在云南出口创汇东南亚中扮演着重要角色。马铃薯在东南亚国家的年需求量通常在30万吨以上，以前主要是从美国和欧洲等国家进口。近年来，从中国进口年约7.5万吨以上，大部分来自云南。据数据显示，目前云南马铃薯对东南亚市场进口额仍有较大的增长潜力。据昆明海关统计，2010年前两个月，云南对东盟出口马铃薯265.6吨，占云南出口马铃薯总量的99.7%，创汇1.7万美元。分别比2003年增长51.8%和45%。通过调查可知，在云南农村仅以0.6元/公斤出售的马铃薯在泰国的市场上可卖到5元/公斤。由此可见云南马铃薯出口东南亚市场的前景看好。
2、马铃薯出口东南亚的形式
东南亚国家对马铃薯鲜薯、淀粉、薯片、薯条、冷冻薯制品及种薯的需求量很大。由于东南亚国家气候原因不能大量种植，因此东南亚国家对于马铃薯产品自身的供给远远满足不了对其的需求。云南在对东南亚国家出口鲜活马铃薯和种薯的同时，也可以出口相关的马铃薯加工品，尤其是高附加值的产品，例如马铃薯淀粉、冷冻马铃薯制品等。而对于东南亚来国家来说，马铃薯需求缺口需要通过进口产品来弥补。因此，云南马铃薯的出口应把握好这个缺口，提高马铃薯产品出口竞争力。
二、云南马铃薯出口东南亚的竞争力分析
云南相对于贵州、广西、四川等国内的马铃薯生产大省，其自身方面有着其他省所不具有的优势。在其他各省都加大对马铃薯产业的投入，提高马铃薯质量与单产，从而促进马铃薯出口的竞争力优势，打入东南亚市场的同时，云南省也应调整产业结构，加大科技投入，发挥其自身优势，提高出口竞争力以增加马铃薯创汇。
1、从国内的角度比较
（1）比较优势。云南的自然条件使得云南相对于其他省有着得天独厚的种植条件，地理环境接近马铃薯原产地——南美洲安第斯山区的生态条件。相比较于广西、贵州等地，云南能大量种植反季节马铃薯，满足企业周年加工生产供应的需求。云南的马铃薯淀粉及蛋白质含量高，还原糖含量低，适合油炸和加工。冬马铃薯的收获时间正好是马铃薯供应的淡季，可以补充马铃薯市场。此外，云南马铃薯具有周年种植的特点。云南的地理环境和气候对于专用型品种和繁育种具有一定的优势。在与其他的省份竞争中，发挥这几个比较优势，对于提高云南马铃薯产业竞争力相当的重要。
（2）区位优势。云南相对于其他马铃薯种植大省其区位优势非常明显。云南位于中国西南腹地，东与广西相邻，北与四川相望，西与西藏相连；云南与云南、缅甸、老挝三个东盟国家接壤，是中国连接东南亚国家的陆上通道；云南处于中国、东南亚、南亚三大区域的结合处，是联系三大市场的天然纽带。随着与东盟自由贸易区的对接，云南到东盟的马铃薯的运输时间缩短，成本的降低、回报率的提高使得云南马铃薯成为东南亚各国青睐的主要因素。云南的区位优势对于云南马铃薯外贸具有重要的战略作用。
（3）科学技术优势。云南省已经把马铃薯产业作为一个特色产业来发展。加大科技投入，通过脱毒马铃薯及抗晚疫病和抗癌肿病良种的推广，单产水平已经接近全国的高产水平。近几年，云南省在马铃薯品种资源评价、马铃薯常规育种和生物技术育种、脱毒组培快繁、马铃薯病毒检测新技术、马铃薯晚疫病综合防治研究、脱毒良繁体系推广、贮存技术研究等方面取得了一定的成果。
（4）政策优势。云南省政府重视和积极开展马铃薯产业对外交流与合作，积极引进国外企业参与开发建设，并制定和出台各项扶持政策。根据生产力发展水平、市场、贮藏、运输等综合因素，云南省把马铃薯种植区按照各个地方的优势进行合理的区划，以整合资源，发展规模经济，从而努力把云南发展成最大的薯类出口基地和服务全国、面向东南亚的种薯基地。
（5）存在劣势。目前云南马铃薯产业发展中的整体技术队伍比较薄弱；马铃薯加工率低，很少加工成高附加值的产品；优质新品种选育滞后；种薯生产、经营管理不规范；地区间发展不平衡；加工企业规模小。云南的马铃薯主要产于冷凉的贫困山区和半山区。这些地方普遍基础条件差、机械化程度不高、生产分散、交通不方便、运输成本高。这些原因使得马铃薯要么成本太高，要么品质不符合东南亚国家马铃薯生产和加工的要求，使得云南马铃薯在出口东南亚市场的时候缺少竞争力。
2、与东南亚国家比较
（1）鲜薯的出口。从比较优势来看，云南马铃薯出口东南亚市场具有一定的优势。中国是世界上最大的马铃薯种植国家。2006年种植面积达490.2万公顷，占亚洲的58.7%。而东盟国家中最大的种植国印度列第四位。而产量上中国仍占据着首位，占世界总产量的22.4%。东南亚国家对于鲜薯的需求非常大，而其本身能供给的不多。另一方面，中国马铃薯的量产非常大，使得马铃薯的价格偏低。因而，通过比较优势可知，云南马铃薯对于东南亚国家的马铃薯价格上有着巨大的优势，从而云南马铃薯鲜薯出口东南亚竞争力巨大。
（2）马铃薯加工品的出口。东南亚国家对淀粉、薯片、薯条以及冷冻薯制品的需求量也很大。如东南亚国家，每年进口50多万吨的淀粉及变性淀粉，4万多吨的雪花粉和全粉，16亿元人民币以上的其他马铃薯加工食品，值约40亿元人民币的速冻薯条进口。云南省也建成了很多的加工企业。例如宣威润凯淀粉厂，年产淀粉2.2万吨、变性淀粉400吨；云南鑫海食品有限公司，年加工速冻薯条3000吨、脱水土豆片200吨；生产油炸土豆的云南天使食品有限公司、昆明子弟食品有限公司、昆明上好佳食品有限公司等。这些企业年加工鲜薯52万吨。针对东南亚国家马铃薯加工品的这一缺口，云南马铃薯加工品应打响品牌，借助区位优势，大量出口创汇。
（3）马铃薯种薯的出口。随着马铃薯种植面积的逐年扩大，东南亚国家大力发展马铃薯产业。但是由于东南亚国家的气候闷热，使得该国家无法在大春季节生产种薯。其大部分的种薯从荷兰、丹麦等国家进口，运距遥远、价格昂贵，从而今年开始从云南进口部分种薯。云南具有高海拔培育良种的优势和其相邻东南亚部分国家的特殊区位优势，而脱毒种薯生产技术具有荷兰等发达国家的水平。所以云南在出口种薯到东南亚国家还是有比较大的竞争力。
三、提高马铃薯出口东南亚市场竞争力的建议
1、培育優质种薯，提高鲜薯品质
云南省应该加大科技力度，改善种薯质量，使其与国际的水平接轨，加上云南省在出口东南亚市场中的区位优势，转区位优势为经济优势。另外，云南在培育优良种薯的时候应该完善标准化的技术和对种薯的质量管理。在鲜薯方面，应该筛选品种和质量好的鲜薯进行出口，使其符合东南亚国家马铃薯生产和产业的实际要求。这样能搭乘中国—东盟自由贸易区的建设和早期收获计划的快车，进一步开拓东南亚市场。
2、大力发展云南跨境交通运输业
大力发展云南的跨境交通运输服务业，可扩大云南在东南亚的影响。云南欠缺的是海港运输，通过提高公路运输服务力度，加强运输保障力度，提升运输综合质量，努力打造云南通往东盟国家的陆地动脉，可缩短云南到东南亚国家的运输时间和运输成本。另外，云南的交通建设方面可以和周边的东盟国家进行合作——引入资金，或进行民间游资，共创云南和东盟双赢局面；合理投入边境通关设施，提升云南的货物通关能力；努力将云南建设成通向东盟的桥头堡和出口战略基地。
3、完善马铃薯特色产业链
将云南马铃薯产业建设成产前、产中、产后的配套格局，完善具有云南特色的马铃薯产业链。大力发展云南马铃薯加工业，提高马铃薯加工率，提高加工品单产，加强高附加值加工品的开发和产量。缩短与东南亚国家，如缅甸、老挝等马铃薯加工品产业的差距。扬长避短、克服不足，找准特色，打响云南马铃薯加工品品牌，提升其进入东南亚市场的竞争力。
4、加强产业出口政策扶持
加大对马铃薯加工龙头企业的扶持力度。制定和落实各项扶持政策，在财政和信贷方面给予企业优惠，提高经营水平。引进其他省的资本进入马铃薯产业，补充新鲜血液，同时也引进先进的经验。鼓励和加强马铃薯加工企业与种薯生产企业、原料供应商和种植农户的合作。建立互惠机制，促进马铃薯种薯和原料的生产。最重要的一点是在马铃薯出口退税方面给予足够的优惠，降低马铃薯的成本，增加出口商的利润，促进云南马铃薯出口的积极性。
5、建立对外交流合作平台
扩大对外交流与合作范围，使马铃薯产业融入世界马铃薯产业的大市场。加强与国外马铃薯科研机构和企业的合作，引进技术和经验，提高马铃薯生产加工的水平。进一步提高云南马铃薯的比较优势。增加各个地区出口的凝聚力，使得马铃薯出口竞争力大大提高。最后，建立与东南亚国家的交流合作平台，让东南亚国家了解云南的马铃薯，先把云南的马铃薯名声打入市场，在交流过程中，努力使云南马铃薯符合该市场的要求。以交流合作，打造云南特色的马铃薯品牌，使马铃薯出口东南亚顺利成章。
（注：本文受云南省现代农业马铃薯产业体系建设资助。）
【参考文献】
[1] 徐元明：我国农产品国际贸易状况及发展对策[J].世界经济与政治论坛，2005（6）．
[2] 杜涛：云南与东盟经贸现状分析及对策研究[J].云南财经大学学报，2006（6）．
[3] 周文良、庄丽娟：云南与东盟农产品贸易的现状及对策研究[J].商业研究，2009（3）．
[4] 何云昆：发展云南马铃薯特色产业链的构想[J].云南农业科技，2003（3）.
[5] 李树君、林亚玲：马铃薯加工业发展现状与对策[J].农产品加工，2003（1）.
【关键词】 马铃薯产业 出口 竞争力 建议
随着中国加入WTO，国内马铃薯市场正式与国际市场接轨，马铃薯产品越来越多的出口到国外市场。从2000年开始，中国的马铃薯贸易迅速发展，出口增长非常明显。中国在2006年以出口额超过进口额成为马铃薯贸易净出口国。到2009年，贸易顺差已经扩大到9010万美元。云南作为我国马铃薯的主要产区之一，马铃薯对外贸易也正在蓬勃发展。在将云南建设为中国面向东南亚的“桥头堡”后，东南亚作为云南出口马铃薯的一个市场的地位已经越发的重要。因此，研究分析云南马铃薯出口东南亚对于增加云南农产品出口创汇，提高云南马铃薯产业发展，增加农民收入具有重要的意義。
一、云南马铃薯出口现况
1、马铃薯出口总体情况
中国和东盟的贸易发展迅速，2009—2010年，云南对东南亚国家的出口总额增长迅速。云南对缅甸的出口总额由2009年的77506万美元增加到2010年的111043万美元，年增长43.3%；对泰国的出口总额由2009年的20265万美元增加到2010年的33268万美元，年增长64.2%；对越南的出口总额由2009年的66132万美元增加到2010年的78875万美元，年增长19.3%（见表1）。由此可见，云南对东南亚的贸易越来越体现出云南出口创汇的潜力与前景。
马铃薯在云南出口创汇东南亚中扮演着重要角色。马铃薯在东南亚国家的年需求量通常在30万吨以上，以前主要是从美国和欧洲等国家进口。近年来，从中国进口年约7.5万吨以上，大部分来自云南。据数据显示，目前云南马铃薯对东南亚市场进口额仍有较大的增长潜力。据昆明海关统计，2010年前两个月，云南对东盟出口马铃薯265.6吨，占云南出口马铃薯总量的99.7%，创汇1.7万美元。分别比2003年增长51.8%和45%。通过调查可知，在云南农村仅以0.6元/公斤出售的马铃薯在泰国的市场上可卖到5元/公斤。由此可见云南马铃薯出口东南亚市场的前景看好。
2、马铃薯出口东南亚的形式
东南亚国家对马铃薯鲜薯、淀粉、薯片、薯条、冷冻薯制品及种薯的需求量很大。由于东南亚国家气候原因不能大量种植，因此东南亚国家对于马铃薯产品自身的供给远远满足不了对其的需求。云南在对东南亚国家出口鲜活马铃薯和种薯的同时，也可以出口相关的马铃薯加工品，尤其是高附加值的产品，例如马铃薯淀粉、冷冻马铃薯制品等。而对于东南亚来国家来说，马铃薯需求缺口需要通过进口产品来弥补。因此，云南马铃薯的出口应把握好这个缺口，提高马铃薯产品出口竞争力。
二、云南马铃薯出口东南亚的竞争力分析
云南相对于贵州、广西、四川等国内的马铃薯生产大省，其自身方面有着其他省所不具有的优势。在其他各省都加大对马铃薯产业的投入，提高马铃薯质量与单产，从而促进马铃薯出口的竞争力优势，打入东南亚市场的同时，云南省也应调整产业结构，加大科技投入，发挥其自身优势，提高出口竞争力以增加马铃薯创汇。
1、从国内的角度比较
（1）比较优势。云南的自然条件使得云南相对于其他省有着得天独厚的种植条件，地理环境接近马铃薯原产地——南美洲安第斯山区的生态条件。相比较于广西、贵州等地，云南能大量种植反季节马铃薯，满足企业周年加工生产供应的需求。云南的马铃薯淀粉及蛋白质含量高，还原糖含量低，适合油炸和加工。冬马铃薯的收获时间正好是马铃薯供应的淡季，可以补充马铃薯市场。此外，云南马铃薯具有周年种植的特点。云南的地理环境和气候对于专用型品种和繁育种具有一定的优势。在与其他的省份竞争中，发挥这几个比较优势，对于提高云南马铃薯产业竞争力相当的重要。
（2）区位优势。云南相对于其他马铃薯种植大省其区位优势非常明显。云南位于中国西南腹地，东与广西相邻，北与四川相望，西与西藏相连；云南与云南、缅甸、老挝三个东盟国家接壤，是中国连接东南亚国家的陆上通道；云南处于中国、东南亚、南亚三大区域的结合处，是联系三大市场的天然纽带。随着与东盟自由贸易区的对接，云南到东盟的马铃薯的运输时间缩短，成本的降低、回报率的提高使得云南马铃薯成为东南亚各国青睐的主要因素。云南的区位优势对于云南马铃薯外贸具有重要的战略作用。
（3）科学技术优势。云南省已经把马铃薯产业作为一个特色产业来发展。加大科技投入，通过脱毒马铃薯及抗晚疫病和抗癌肿病良种的推广，单产水平已经接近全国的高产水平。近几年，云南省在马铃薯品种资源评价、马铃薯常规育种和生物技术育种、脱毒组培快繁、马铃薯病毒检测新技术、马铃薯晚疫病综合防治研究、脱毒良繁体系推广、贮存技术研究等方面取得了一定的成果。
（4）政策优势。云南省政府重视和积极开展马铃薯产业对外交流与合作，积极引进国外企业参与开发建设，并制定和出台各项扶持政策。根据生产力发展水平、市场、贮藏、运输等综合因素，云南省把马铃薯种植区按照各个地方的优势进行合理的区划，以整合资源，发展规模经济，从而努力把云南发展成最大的薯类出口基地和服务全国、面向东南亚的种薯基地。
（5）存在劣势。目前云南马铃薯产业发展中的整体技术队伍比较薄弱；马铃薯加工率低，很少加工成高附加值的产品；优质新品种选育滞后；种薯生产、经营管理不规范；地区间发展不平衡；加工企业规模小。云南的马铃薯主要产于冷凉的贫困山区和半山区。这些地方普遍基础条件差、机械化程度不高、生产分散、交通不方便、运输成本高。这些原因使得马铃薯要么成本太高，要么品质不符合东南亚国家马铃薯生产和加工的要求，使得云南马铃薯在出口东南亚市场的时候缺少竞争力。
2、与东南亚国家比较
（1）鲜薯的出口。从比较优势来看，云南马铃薯出口东南亚市场具有一定的优势。中国是世界上最大的马铃薯种植国家。2006年种植面积达490.2万公顷，占亚洲的58.7%。而东盟国家中最大的种植国印度列第四位。而产量上中国仍占据着首位，占世界总产量的22.4%。东南亚国家对于鲜薯的需求非常大，而其本身能供给的不多。另一方面，中国马铃薯的量产非常大，使得马铃薯的价格偏低。因而，通过比较优势可知，云南马铃薯对于东南亚国家的马铃薯价格上有着巨大的优势，从而云南马铃薯鲜薯出口东南亚竞争力巨大。
（2）马铃薯加工品的出口。东南亚国家对淀粉、薯片、薯条以及冷冻薯制品的需求量也很大。如东南亚国家，每年进口50多万吨的淀粉及变性淀粉，4万多吨的雪花粉和全粉，16亿元人民币以上的其他马铃薯加工食品，值约40亿元人民币的速冻薯条进口。云南省也建成了很多的加工企业。例如宣威润凯淀粉厂，年产淀粉2.2万吨、变性淀粉400吨；云南鑫海食品有限公司，年加工速冻薯条3000吨、脱水土豆片200吨；生产油炸土豆的云南天使食品有限公司、昆明子弟食品有限公司、昆明上好佳食品有限公司等。这些企业年加工鲜薯52万吨。针对东南亚国家马铃薯加工品的这一缺口，云南马铃薯加工品应打响品牌，借助区位优势，大量出口创汇。
（3）马铃薯种薯的出口。随着马铃薯种植面积的逐年扩大，东南亚国家大力发展马铃薯产业。但是由于东南亚国家的气候闷热，使得该国家无法在大春季节生产种薯。其大部分的种薯从荷兰、丹麦等国家进口，运距遥远、价格昂贵，从而今年开始从云南进口部分种薯。云南具有高海拔培育良种的优势和其相邻东南亚部分国家的特殊区位优势，而脱毒种薯生产技术具有荷兰等发达国家的水平。所以云南在出口种薯到东南亚国家还是有比较大的竞争力。
三、提高马铃薯出口东南亚市场竞争力的建议
1、培育優质种薯，提高鲜薯品质
云南省应该加大科技力度，改善种薯质量，使其与国际的水平接轨，加上云南省在出口东南亚市场中的区位优势，转区位优势为经济优势。另外，云南在培育优良种薯的时候应该完善标准化的技术和对种薯的质量管理。在鲜薯方面，应该筛选品种和质量好的鲜薯进行出口，使其符合东南亚国家马铃薯生产和产业的实际要求。这样能搭乘中国—东盟自由贸易区的建设和早期收获计划的快车，进一步开拓东南亚市场。
2、大力发展云南跨境交通运输业
大力发展云南的跨境交通运输服务业，可扩大云南在东南亚的影响。云南欠缺的是海港运输，通过提高公路运输服务力度，加强运输保障力度，提升运输综合质量，努力打造云南通往东盟国家的陆地动脉，可缩短云南到东南亚国家的运输时间和运输成本。另外，云南的交通建设方面可以和周边的东盟国家进行合作——引入资金，或进行民间游资，共创云南和东盟双赢局面；合理投入边境通关设施，提升云南的货物通关能力；努力将云南建设成通向东盟的桥头堡和出口战略基地。
3、完善马铃薯特色产业链
将云南马铃薯产业建设成产前、产中、产后的配套格局，完善具有云南特色的马铃薯产业链。大力发展云南马铃薯加工业，提高马铃薯加工率，提高加工品单产，加强高附加值加工品的开发和产量。缩短与东南亚国家，如缅甸、老挝等马铃薯加工品产业的差距。扬长避短、克服不足，找准特色，打响云南马铃薯加工品品牌，提升其进入东南亚市场的竞争力。
4、加强产业出口政策扶持
加大对马铃薯加工龙头企业的扶持力度。制定和落实各项扶持政策，在财政和信贷方面给予企业优惠，提高经营水平。引进其他省的资本进入马铃薯产业，补充新鲜血液，同时也引进先进的经验。鼓励和加强马铃薯加工企业与种薯生产企业、原料供应商和种植农户的合作。建立互惠机制，促进马铃薯种薯和原料的生产。最重要的一点是在马铃薯出口退税方面给予足够的优惠，降低马铃薯的成本，增加出口商的利润，促进云南马铃薯出口的积极性。
5、建立对外交流合作平台
扩大对外交流与合作范围，使马铃薯产业融入世界马铃薯产业的大市场。加强与国外马铃薯科研机构和企业的合作，引进技术和经验，提高马铃薯生产加工的水平。进一步提高云南马铃薯的比较优势。增加各个地区出口的凝聚力，使得马铃薯出口竞争力大大提高。最后，建立与东南亚国家的交流合作平台，让东南亚国家了解云南的马铃薯，先把云南的马铃薯名声打入市场，在交流过程中，努力使云南马铃薯符合该市场的要求。以交流合作，打造云南特色的马铃薯品牌，使马铃薯出口东南亚顺利成章。
（注：本文受云南省现代农业马铃薯产业体系建设资助。）
【参考文献】
[1] 徐元明：我国农产品国际贸易状况及发展对策[J].世界经济与政治论坛，2005（6）．
[2] 杜涛：云南与东盟经贸现状分析及对策研究[J].云南财经大学学报，2006（6）．
[3] 周文良、庄丽娟：云南与东盟农产品贸易的现状及对策研究[J].商业研究，2009（3）．
[4] 何云昆：发展云南马铃薯特色产业链的构想[J].云南农业科技，2003（3）.
[5] 李树君、林亚玲：马铃薯加工业发展现状与对策[J].农产品加工，2003（1）.