党的十八大报告首次强调建设美丽中国，并把生态文明建设放在了突出地位。目前，从我国能源消费结构来看，煤炭在我国一次能源消费结构中占62%左右，居于首位，已经成为我国的主体能源。煤炭行业在开采能源的同时也是一个高耗能产业，另外井下环境复杂，存在水、火、瓦斯等多种危险源，容易引发人身伤亡事故，煤矿安全生产形势十分严峻。因此，安全生产和节能减排一直是煤炭行业关注的重点领域。
　　一、实践证明两化融合有助于提升煤炭行业节能和安全水平
　　煤炭企业根据行业自身的生产特点，沿着生产过程自动化、安全检测数字化、信息管理集约化、企业管理信息化的发展路线持续推动信息化与工业化深度融合。通过几十年的建设，目前大型煤矿企业集团已经实现对部分煤矿井下设备实施自动化改造，并建设起支撑企业各级部门的生产、经营管理、安全生产、物流等业务环节的信息系统。通过推动煤炭企业两化深度融合，提高了生产效率，促进了安全生产和节能降耗，降低了生产成本，企业生产经济效益显著提高。煤炭行业中的龙头企业通过综合自动化项目建设，年增创效益可达十亿元以上；通过综合自动化改造，年节约能源消费达几千万元；通过建设安全监测和综合管理系统，实现对水、火、瓦斯等重点危险源的全面监测，对可能出现的安全隐患进行及时识别和报警，为安全生产和应急救援提供了及时准确的决策参考信息，极大提高了煤矿生产的安全性。目前，龙头企业已经能够将百万吨死亡率控制在0.1以下，安全生产保持了较好水平。
　　虽然我国煤炭行业安全生产和节能减排水平已经有了很大提升，但与国际先进水平相比仍有较大差距。在安全生产方面，我国煤矿产煤百万吨死亡率逐年下降。2013年，我国产煤百万吨死亡率降至0.293，首次降低到0.3以下，而目前发达国家的产煤百万吨死亡率大致在0.02到0.03之间，其中美国煤矿2011年百万吨死亡率仅为0.019，我国产煤百万吨死亡率仍是发达国家的10倍以上。当前，除了煤炭行业中的龙头企业安全生产水平较好，接近发达国家水平外，还有大量中小煤矿的安全保障能力不足。在节能减排方面，我国煤矿的平均能源利用率低于国内平均水平，煤炭企业还存在装备落后、能耗大、排污量大、利用率低下、功效低、资源浪费严重、环境污染等问题。通过应用自动化、信息化技术，将有助于对煤炭行业提高生产效率，增强安全生产水平，促进节能减排。因此，推动煤炭行业两化深度融合，建设安全煤矿、绿色煤矿，对生态文明建设、建设美丽中国具有重要意义。
　　二、煤炭行业推进两化深度融合仍面临诸多问题
　　虽然煤炭行业在两化融合方面已取得了显著成绩，但在生产效率、安全生产等方面与国际先进水平还存在着一定差距。作为国内支柱产业，为实现十八大提出的建设小康社会和建设生态文明、美丽中国的目标，煤炭行业仍需进一步推动行业两化深度融合发展。目前，煤炭行业在推动两化深度融合方面还有一些问题和困难亟待解决，对继续推动两化深度融合存在一定阻碍作用。
　　首先，两化深度融合关键技术研发的支持力度有待进一步加大。因为煤矿井下生产环境复杂，生产条件恶劣，存在水、火、瓦斯等对于安全生产具有极大威胁的危险源，所以煤炭行业对矿用的技术和产品的要求较高。另外，我国对用于煤矿，涉及安全生产及人员健康安全的矿用产品采取安全标志管理制度，只有通过认证并获得安全标志的产品才能获准在煤矿中使用。因此，研发应用于煤炭企业，与煤矿两化融合相关产品的政策和技术门槛较高，并且因为这些产品应用范围较窄，所以目前开展煤矿井下两化融合技术研究的单位和企业数量少、规模小，适用于煤矿井下的信息技术、信息产品和信息系统的研发及产业化水平相对滞后，研发单位和企业缺乏对现有技术和矿用产品改进和创新的驱动力。
　　其次，两化深度融合发展所需的人才保障有待加强。推动煤炭行业两化深度融合发展需要既熟悉业务，又了解信息技术的复合型人才。但是部分煤炭企业对两化融合重视程度不够，企业中从事两化融合相关领域的技术人员的待遇相对较低（甚至低于企业员工的平均收入水平）。另外，由于煤炭企业生产条件较为艰苦，劳动强度大，加之大多煤炭企业所在的地理位置也相对偏远，因此难以吸引煤炭企业推动两化深度融合所需的高级人才，从而造成推动煤炭行业两化深度融合发展所需的人才非常缺乏，限制了煤炭行业推动两化融合的进一步发展。
　　此外，中小煤矿的两化融合水平还有待提高。我国中小煤矿数量占全国煤矿数量的80%以上，中小煤矿开采量占全国煤炭产量的一半以上，中小煤矿在全国煤炭生产中仍占有重要地位。目前，由于煤矿生产设备自动化改造、安全监控系统建设等方面投资较大，并且囿于生产规模和盈利能力限制，中小煤矿推动两化融合发展的内生动力不足，煤矿自动化、信息化建设水平较低，从而造成生产效率不高，安全生产形势仍然严峻。据统计，2012年全国乡镇煤矿事故起数和死亡人数分别占总数的 65.0%和69.7%。因此，进一步推动煤炭行业中小煤矿的两化融合水平，对于提升煤炭行业整体生产效率，促进安全生产和节能减排具有重要意义。
　　三、亟待探索进一步推进煤炭行业两化融合的有效途径
　　为了进一步推动煤炭行业两化深度融合，解决面临的困难和问题，仍需要进一步探索有效手段，找准合适的切入点。
　　一是结合煤炭产业政策加强对企业两化融合发展的引导。建议政府和行业管理组织应在淘汰落后产能，调整、优化煤炭生产结构过程中，加强对煤炭企业两化融合发展引导，促进行业两化融合水平整体提升。首先，建议政府、行业管理组织通过宣传推广煤炭行业中龙头企业两化融合发展的成功经验，提高两化融合在提升煤炭行业生产能力、促进安全生产和节能减排方面重要作用的认识，激发企业推动自身两化融合发展的内在动力。其次，建议出台对煤炭企业两化融合水平的强制性要求，借助现阶段国家正在推动中小煤矿兼并重组，扩大生产规模的有利时机，支持、鼓励煤炭企业对现有煤矿的技术改造，推动企业的自动化、信息化建设，提高现有煤矿尤其是中小煤矿的两化融合发展水平，带动煤炭行业两化融合水平整体提升，为转变煤炭发展方式、提高煤炭生产力水平、促进煤炭行业健康发展提供有力支撑。
　　二是加大对煤炭行业两化融合关键技术研发支持力度。建议政府和行业组织革新研发和创新体系，从政策、项目、资金等方面加大对煤炭行业两化融合关键技术和设备研发的支持力度。鼓励煤炭企业在两化融合关键技术上进行自主创新，研发具有自主知识产权的产品；鼓励煤炭企业两化融合相关的技术研发成果商品化，将成熟产品和解决方案在行业内推广，加快推动行业两化融合水平提升；加强产学研用联合，广泛吸收技术实力雄厚的科研院所、高校、信息技术服务企业共同参与技术攻关，与煤炭企业一起开展对煤炭企业两化融合关键技术的研发，从多种渠道为推动煤炭行业两化融合提供技术保障，助力煤炭行业两化融合的发展。
　　三是完善人事制度加强两化融合的人才保障。建议煤炭企业根据企业发展战略目标，结合自身实际需求，通过多种手段来培养推动两化融合所需的既熟悉业务又精通信息技术的复合型人才，建立两化融合技术团队。首先，做好“人才输血”，加强两化融合人才的引进工作，通过提高企业两化融合从业人员的待遇，改善工作条件，吸引更多人才加入到煤炭企业的两化融合工作中来，加强企业两化人才队伍。其次，提高企业自身的“人才造血”功能，加强与相关高校、科研机构合作，通过联合培养，以及对企业已有管理人员、技术人员开展岗位培训等方式，提高企业现有人才的管理和技术水平。根据企业实际情况，通过采取以上两种手段并举的方式，共同为推进煤炭行业两化融合提供必须的人才保障。