【摘 要】
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"小产权房"问题的解决与我国土地制度改革、法制建设、城市经济发展以及民生住房问题都息息相关。现有研究从不同视角切入,提出了多种治理小产权房的办法,但都具有一定局限性
【机 构】
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上海社会科学院应用经济研究所,全国政协
【基金项目】
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本文受到上海市哲学社会科学规划青年课题“PPP机制在上海城市更新中的运用”(2017ECK001)和上海市2016年“晨光计划”项目“交易成本视角下我国工业用地退出机制研究”(2016CG70)资助
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"小产权房"问题的解决与我国土地制度改革、法制建设、城市经济发展以及民生住房问题都息息相关。现有研究从不同视角切入,提出了多种治理小产权房的办法,但都具有一定局限性,原因是没有深入探究背后的理论问题。本文引入利益还原理论,指出"小产权房"问题的关键在于政府土地增值收益捕获环节的缺失,通过研究玉环和深圳的小产权房整治案例,总结出"征地回购"和"二次增值"两种现行的整治模式,在此基础上,提出"小产权房"问题整治"依法整治、前瞻思维、分类指导、利益还原"的原则以及分类分步的基本整治办法,并给出两种制度情境下分别以补交地价、罚金和税金以及补交开发费、罚金和税金重新捕获土地增值收益的建议。
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