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1949年新中国成立时，国民经济已处于全面崩溃的状态，广大农村地区经济尤为落后。受到落后经济的影响，农村文化教育发展迟缓，工农群众没有受教育的条件和权利。文化落后的现实，对于建设新民主主义社会和实现国家工业化，是一个不利因素。新中国成立后，开始新的农村经济、政治、文化的建设。而文化建设与经济基础、上层建筑的互动关系，就使得扫除文盲，提高农民的识字率成为当时迫切解决的首要问题。因此，50年代，党和人民政府采取了各种措施，在广大工人、农民群众中有组织地开展识字运动，同时在全国范围内创造条件，有计划有步骤地扫除