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本文以天水市麦积区玉兰特色小镇规划为例，探讨了新型城镇化背景下“反规划”理论在特色小镇规划建设中的应用。通过系统分析小镇的区位、资源禀赋、生态环境、产业发展需求等现状情况，提出“以问题导向”和“反规划”相结合的规划方法，统筹自然、人文、生态三大要素，首先确定小镇需要保护和开发的特色资源，并应用“叠合”的方法将玉兰小镇的生态环境基底、历史文化资源、休闲旅游、居住生活等功能透明地叠置交融，使得规划方案能够更科学合理，适应新型城镇化发展的要求。