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摘要：随着我国电力改革的深入，作为电力部门的一个重要组成部分输变电工程在国内市场上被进一步开放，成为一个重要的投资部分。外国资本不断地涌入，加剧了该部门的竞争。国内的电力部门为了在竞争中取得优势，就需要加强在工程建设服务上、技术质量上以及成本控制上技术研究，增加自身的竞争优势。本文结合我国目前输变电工程建设的实际状况，就如何控制输变电工程造价进行分析，提高国内电力部门的竞争力。
关键词：输变电工程；造价；合理控制
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0162-01
近年来，国家电力进一步的改革发展，推动了电力企业的发展。当前国家的电网建设主要是由调度部分、变电部分以及输电部分等三部分组成，通过将这三部分有机结合，才能推动我国电网的有序建设。所谓调度是指对于整个电力指挥控制，而变电部分则是为了提供不同的电压与电量，满足人们多样的需求，输电部分则是将电力输送到各家各户，这个部分将用户与供电企业有机结合，构成了系统网。本文主要分析输变电工程中存在的问题，已提出相应的解决措施，推动输变电工程的发展。
一、分析我国输变电工程的现状
通过调查发现，电网固定資产的六成以上差不多都是输变电线路的固定资产，因而控制输变电工程的造价对于节约电力建设成本有着重要作用。目前来说，输变电工程的建设规模都是比较大的，一般随便建设一个中型的变电站主体工程就需要上亿的资金投入，所以控制工程造价显得很重要。输变电工程建设一般是国家投资，因而在工程建设中需要经过严格的审核，比如说工程的选址、项目的可行性研究、工程造价控制以及竣工投产控制等，特别是对于建设110千伏以上的输变电工程，其工程投资规模更大，为了保证工程的顺利建设，国家设立了专门的估算、概算、预算、结算以及决算投资管理体系，以此保证控制好工程造价。另外，工程建造方为了保证工程质量，在建设中就采取先进的技术和设备，这加大了资金的投入，导致工程建设中出现了矛盾。而我国目前就是在工程质量与工程造价控制这个矛盾中发展，同时由于我国缺乏一个科学的工程造价控制体系，导致对于工程造价的实际控制能力不足，这就是我国目前工程造价控制中存在的问题，也是需要解决的问题。
二、在变电工程造价控制中存在的问题分析
2.1 我国预算和定额体系不是很健全
目前，在预算方面主要存在三大问题，一是工程指标制定与实际工程施工中花费不一致。当前工程预算的数据体系比较落后，跟不上实际发展步伐。随着我国经济的快速发展，对于电能的需求逐渐增大，因而输变电工程提出了更高的要求，这就使得预算与实际之间的差距比较大，存在着滞后性。就比如说塔杆建设，线材的不同，要求塔杆的材料也不同，因而在预算中容易出现塔杆建设越多，材料耗费越高的预算，导致工程造价的提升。二是没有合理地辅助体系。预算体系是一个综合性的体系，需要综合各方面的因素考虑，像气候、地质、城市规划以及通讯等条件的影响，如果没有事先做好这方面的资料收集，预算很容易出现失误。三是当前没有形成有效的动态机制。静态的工程造价机制没有考虑到建设中的价格波动，不适应当前的环境。
2.2 对于输变电工程造价形成过程缺乏控制
目前来说，工程施工中出现的超支现象缺乏有效的解决机制，造成了对于造价控制得掌控力度不够。然后是没有考虑施工中其他因素的影响。另外，没有形成可靠地造价分析方法，缺乏对于未来的造价变动的预测，因而不能够很好地掌控工程造价。
2.3 没有形成输变电工程造价评估体系
在输变电工程建设完成后，大部分项目法人不重视对后评工作，也没有科学的评价体系，忽视了工程中出现的超支现象，甚至对于施工中那个部分出现问题也不关心。此外，在施工中，没有形成有效地惩罚机制，导致在施工程中缺乏控制成本的积极性。
三、控制输变电工程造价的措施
3.1 加大项目决策与设计阶段工程造价的控制力度
工程施工前，做好项目决策对于工程施工有着重要作用，在决策阶段，需要结合多方面的因素，做好施工项目的资金投入预算，从整体上控制工程造价。在进行投资前，就需要估算好工程造价，这是进行工程设计的前提，也决定着是否建设此工程。在做好工程项目决策后，设计可以有效地控制工程造价。设计是对整个工程施工的安排，并做好工程规划。建设规模、建设标准以及建设投资等都是有设计决定。在电力建设工程中，施工材料和设备选用对于工程成本的影响很大，所以在选择前，需要在保证质量的前提下，综合比较，选择质优价廉的材料，节约成本，控制工程造价。此外，工程选址上，需要组织人员考察选址地，综合各方面的因素，尽可能的降低辅助工程的造价。
3.2 在项目实施阶段管理好工程项目
一是在施工前严格执行准备工作，并制定操作程序，并做好开工前的准备工作，确保一切都准备到位；二是施工管理中要严格执行合同的规定，做好管理工作；输变电工程建设是一个综合性工程，在建设中要同各级承包商进行合作，所以有必要制定施工中需要遵守的规范，尤其是要明确承包商的责任与任务，这可以保证施工的正常运行；三是科学合理的利用资金，增强资金与工程竣工的决算管理。在工程施工中，需要了解资金的使用情况与使用效率，确保资金利用效率发挥到最大，这能够帮助掌控公共造价。
3.3 做好电力建设工程的后评价工作
整个工程建设中，不仅前期与中期很重要，后期的评价工作对于掌控工程造价也有重要作用，但是这经常被人忽视。做好后期的评价工作，可以帮助分析控制工程造价中存在的问题，并提出相应的解决措施，此外还能总结工作经验，并且能够总结出一套理论与实践相结合的工程造价控制管理办法，这为以后的工程造价控制有着重要作用。
四、总结
经济的发展，社会的进步，人们生活水平的提高，对于电能需求量增大，这对输变电工作提出了更高的要求。因而做好输变电工程建设不仅能够促进国家的发展，还能提高人们的生活水平。
参考文献：
[1]林志朝.论输变电工程造价的合理控制[J].灯与照明，2008（01）：49-51.
[2]石江天，王彤.论输变电工程造价的合理控制[J].科技资讯，2008（07）：55.
[3]涂仁珍.论输变电工程造价的合理控制[J].科技资讯，2008（17）：47.
[4]张洁.输变电工程造价风险评估模型及其实证研究[D].华北电力大学，2012.
[5]郭金山.全过程造价管理在输变电工程造价控制中的应用[D].华北电力大学（河北），2009.
关键词：输变电工程；造价；合理控制
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0162-01
近年来，国家电力进一步的改革发展，推动了电力企业的发展。当前国家的电网建设主要是由调度部分、变电部分以及输电部分等三部分组成，通过将这三部分有机结合，才能推动我国电网的有序建设。所谓调度是指对于整个电力指挥控制，而变电部分则是为了提供不同的电压与电量，满足人们多样的需求，输电部分则是将电力输送到各家各户，这个部分将用户与供电企业有机结合，构成了系统网。本文主要分析输变电工程中存在的问题，已提出相应的解决措施，推动输变电工程的发展。
一、分析我国输变电工程的现状
通过调查发现，电网固定資产的六成以上差不多都是输变电线路的固定资产，因而控制输变电工程的造价对于节约电力建设成本有着重要作用。目前来说，输变电工程的建设规模都是比较大的，一般随便建设一个中型的变电站主体工程就需要上亿的资金投入，所以控制工程造价显得很重要。输变电工程建设一般是国家投资，因而在工程建设中需要经过严格的审核，比如说工程的选址、项目的可行性研究、工程造价控制以及竣工投产控制等，特别是对于建设110千伏以上的输变电工程，其工程投资规模更大，为了保证工程的顺利建设，国家设立了专门的估算、概算、预算、结算以及决算投资管理体系，以此保证控制好工程造价。另外，工程建造方为了保证工程质量，在建设中就采取先进的技术和设备，这加大了资金的投入，导致工程建设中出现了矛盾。而我国目前就是在工程质量与工程造价控制这个矛盾中发展，同时由于我国缺乏一个科学的工程造价控制体系，导致对于工程造价的实际控制能力不足，这就是我国目前工程造价控制中存在的问题，也是需要解决的问题。
二、在变电工程造价控制中存在的问题分析
2.1 我国预算和定额体系不是很健全
目前，在预算方面主要存在三大问题，一是工程指标制定与实际工程施工中花费不一致。当前工程预算的数据体系比较落后，跟不上实际发展步伐。随着我国经济的快速发展，对于电能的需求逐渐增大，因而输变电工程提出了更高的要求，这就使得预算与实际之间的差距比较大，存在着滞后性。就比如说塔杆建设，线材的不同，要求塔杆的材料也不同，因而在预算中容易出现塔杆建设越多，材料耗费越高的预算，导致工程造价的提升。二是没有合理地辅助体系。预算体系是一个综合性的体系，需要综合各方面的因素考虑，像气候、地质、城市规划以及通讯等条件的影响，如果没有事先做好这方面的资料收集，预算很容易出现失误。三是当前没有形成有效的动态机制。静态的工程造价机制没有考虑到建设中的价格波动，不适应当前的环境。
2.2 对于输变电工程造价形成过程缺乏控制
目前来说，工程施工中出现的超支现象缺乏有效的解决机制，造成了对于造价控制得掌控力度不够。然后是没有考虑施工中其他因素的影响。另外，没有形成可靠地造价分析方法，缺乏对于未来的造价变动的预测，因而不能够很好地掌控工程造价。
2.3 没有形成输变电工程造价评估体系
在输变电工程建设完成后，大部分项目法人不重视对后评工作，也没有科学的评价体系，忽视了工程中出现的超支现象，甚至对于施工中那个部分出现问题也不关心。此外，在施工中，没有形成有效地惩罚机制，导致在施工程中缺乏控制成本的积极性。
三、控制输变电工程造价的措施
3.1 加大项目决策与设计阶段工程造价的控制力度
工程施工前，做好项目决策对于工程施工有着重要作用，在决策阶段，需要结合多方面的因素，做好施工项目的资金投入预算，从整体上控制工程造价。在进行投资前，就需要估算好工程造价，这是进行工程设计的前提，也决定着是否建设此工程。在做好工程项目决策后，设计可以有效地控制工程造价。设计是对整个工程施工的安排，并做好工程规划。建设规模、建设标准以及建设投资等都是有设计决定。在电力建设工程中，施工材料和设备选用对于工程成本的影响很大，所以在选择前，需要在保证质量的前提下，综合比较，选择质优价廉的材料，节约成本，控制工程造价。此外，工程选址上，需要组织人员考察选址地，综合各方面的因素，尽可能的降低辅助工程的造价。
3.2 在项目实施阶段管理好工程项目
一是在施工前严格执行准备工作，并制定操作程序，并做好开工前的准备工作，确保一切都准备到位；二是施工管理中要严格执行合同的规定，做好管理工作；输变电工程建设是一个综合性工程，在建设中要同各级承包商进行合作，所以有必要制定施工中需要遵守的规范，尤其是要明确承包商的责任与任务，这可以保证施工的正常运行；三是科学合理的利用资金，增强资金与工程竣工的决算管理。在工程施工中，需要了解资金的使用情况与使用效率，确保资金利用效率发挥到最大，这能够帮助掌控公共造价。
3.3 做好电力建设工程的后评价工作
整个工程建设中，不仅前期与中期很重要，后期的评价工作对于掌控工程造价也有重要作用，但是这经常被人忽视。做好后期的评价工作，可以帮助分析控制工程造价中存在的问题，并提出相应的解决措施，此外还能总结工作经验，并且能够总结出一套理论与实践相结合的工程造价控制管理办法，这为以后的工程造价控制有着重要作用。
四、总结
经济的发展，社会的进步，人们生活水平的提高，对于电能需求量增大，这对输变电工作提出了更高的要求。因而做好输变电工程建设不仅能够促进国家的发展，还能提高人们的生活水平。
参考文献：
[1]林志朝.论输变电工程造价的合理控制[J].灯与照明，2008（01）：49-51.
[2]石江天，王彤.论输变电工程造价的合理控制[J].科技资讯，2008（07）：55.
[3]涂仁珍.论输变电工程造价的合理控制[J].科技资讯，2008（17）：47.
[4]张洁.输变电工程造价风险评估模型及其实证研究[D].华北电力大学，2012.
[5]郭金山.全过程造价管理在输变电工程造价控制中的应用[D].华北电力大学（河北），2009.