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岫岩满族自治县地处辽东半岛北部，下辖21个乡镇、5个街道、197个行政村，是全省15个扶贫开发工作重点县之一，也是鞍山地区唯一的贫困县。岫岩县委按照党的十九大提出的脱贫攻坚新任务、新要求，认真贯彻落实党中央和省市委一系列战略部署，始终把脱贫攻坚奔小康作为“一号政治任务”“一把手工程”来抓，牢固树立“抓好党建促扶贫、检验党建看脱贫”的工作理念，以实施“四大工程”为总抓手，举全县之力，集干群之智，打响了声势浩大的脱贫攻坚战役。
目前，全县70个贫困村中，已有46个贫困村成功销号、13517名贫困人口脱贫。
实施“压实责任”联动工程
构架脱贫攻坚的“四梁八柱”
坚持把抓党建这一“主业”和抓脱贫攻坚这一“主责”相统一，做到党建工作向脱贫攻坚一线聚焦、力量向脱贫攻坚一线集中、政策向脱贫攻坚一线倾斜，把脱贫攻坚的责任压力层层传导到全县各级党组织。
出台了《关于抓党建促脱贫攻坚工作的实施意见》等系列文件，成立了就业安置、移民搬迁、生态补偿、兜底保障、产业园区、城镇化建设、宝玉石集聚区等16个脱贫攻坚专项推进组，推动基层党建和脱贫攻坚“无缝对接”。
成立由县委书记和县长任双组长的脱贫攻坚领导小组，33名县级党员领导干部按照包保乡镇职责分工，每月深入所包乡镇贫困村，主动帮助协调解决党建和扶贫工作存在的困难和问题。镇村党员干部实行包村、包户、包人的“三包”政策，建立健全县乡村三级责任落实体系。实行“2+2+1”工作推进机制，即每年就党建和扶贫工作听取两次专题汇报，开展两次专项督查，召开一次抓党建促脱贫攻坚推进会，全面压紧压实责任。
把脱贫攻坚工作纳入对领导班子和领导干部的综合考评，作为县乡村党组织书记抓党建“三级联述联评联考”的重要内容，做到述职述党建促脱贫、评议评党建促脱贫、考核考党建促脱贫。制定抓党建促脱贫攻坚工作考评办法，实行月考核、月排名，考核结果作为考察、识别和选用干部的重要依据。
实施“固本强基”牵动工程
筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒
狠抓基层党组织建设这个核心，着力在抓覆盖、补短板、强功能、优服务上下功夫，努力把基层党组织打造成带领群众脱贫致富的战斗堡垒。把贫困村全部纳入软弱涣散村党组织整顿，逐一建立精准扶贫台账，实行“挂单作战”，并采取一村1名县级领导联系、一村1名乡镇领导蹲点、一村下派1名“第一书记”、一村1套整改方案的办法，逐个转化升级，努力实现贫困村“摘帽”、贫困户“销号”。
大力推行支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的“三链富民”模式，采取“支部+专业合作社+基地+产业大户+农民”措施，在全县所有合作社中联合组建党支部23个，挂靠组建党支部27个，覆盖900多名党员，带动2000多名贫困群众脱贫。
强化村党支部“一场五室”规范建设，选树县级村党支部规范化建设示范点3个、市级5个、省级22个，以点带面打造脱贫攻坚“一线作战部”。
结合实施乡村振兴战略，积极探索党建统领、村社一体、资源发包、合股经营、流转增值、服务创收、产业拉动等多种村级集体经济模式，为每个村量身定制发展集体经济的“套餐”，增强村集体“造血”功能。
全面推行为民服务全程代理，在26个乡镇（街道）建立了便民服务大厅，在197個村设立了为民服务代办室，进一步健全完善了县乡村三级服务网络和“群众动嘴、干部跑腿”的为民服务新机制，实现了弱势群体办事不出门、村民难事不出村，深受广大群众欢迎。
实施“先锋示范”带动工程
凝聚脱贫攻坚的强大动力
发挥党员干部“领头雁”作用，吸纳90名优秀“大学生村官”、村致富能手、退伍转业军人到村“两委”队伍中来，注重发挥省市县三级107支驻村工作队的攻坚作用。两年多来，107支驻村工作队协调引进致富项目百余个，累计投入帮扶款物3300多万元。
出台全县人才引领战略规划，积极吸引各类人才来岫岩发展创业，让人才成为脱贫攻坚的“撬动杆”。截至目前，吸引外地各类高精尖人才300余人，组织全县各类“土专家”“田秀才”到田间地头进行现场教学700余次，围绕种养殖、农产品加工销售、玉石雕刻等方面开展实用技术和劳务技能培训2400余人次，为贫困户量身定制了脱贫项目，建立了涵盖三大类23项内容的个体项目脱贫项目库，以“造血”的方式引导扶持贫困户搞产业、上项目。
对有劳动能力的贫困户实施就业扶贫、产业扶贫，确定家庭产业项目16项，参与户数1196户，惠及人口2769人；对有一定劳动能力的贫困户实施带动扶贫，采取合作社、大户、企业、金融、光伏带动形式，增加贫困户收益渠道，实现稳定脱贫，共带动3893户，惠及贫困人口6889人。
实施“党建载体”推动工程
搭建脱贫攻坚的服务平台
坚持“脱贫攻坚有什么需求，党组织就提供什么服务”的原则，在完成上级“两学一做”学习教育等规定动作的前提下，瞄准精准脱贫要求，创新特色党建载体，把党建为民、扶贫富民的要求真正落到实处。
持续开展“三级包保”活动，组织33名县级党员领导干部包26个乡镇（街道），145个县直（省市直）单位包197个村，1000多名党员干部包1000多户低保户、贫困户、五险户、五保户、残困户，以三年为一个周期，构建起横向到边、纵向到底的县乡村立体式大帮扶网络。两年多来，全县各级党员干部累计投入帮扶资金1000余万元，帮助解决实际困难8000余件次，排查化解各类矛盾纠纷1355起；不断深化“四培养”活动，通过设岗定责、志愿服务等方式，从项目、资金、技术、信息四方面加大支持力度，鼓励农村党员领办创办农民专业合作社、农事企业、农业社会化服务组织，做到了每个贫困村都有党员致富带头人。
近年来，先后把800余名农村党员培养成致富能手，把2000余名优秀的致富能手培养成党员，把300名党员致富能手中的优秀分子培养成村组干部，把600多名村干部培养成致富带头人。
注重扶贫同扶志、扶智相结合，建立“就业帮扶台账”，免费开展针对性技能培训及就业促进、创业扶持工作，根除“等靠要”思想。截至目前，公益性岗位安置50人，自主创业55人，灵活就业1368人；扎实推进“创十好，固本强基惠民生”活动，全县197个村级党组织围绕“领导班子好、党员队伍好、制度建设好、组织保障好、工作思路好、经济发展好、文明创建好、和谐稳定好、服务群众好、工作业绩好”10个方面开展争创提升活动，形成“一个党支部就是一面旗帜、一个示范点就是一个品牌”的良好局面。
（作者系岫岩满族自治县委常委、组织部长）
目前，全县70个贫困村中，已有46个贫困村成功销号、13517名贫困人口脱贫。
实施“压实责任”联动工程
构架脱贫攻坚的“四梁八柱”
坚持把抓党建这一“主业”和抓脱贫攻坚这一“主责”相统一，做到党建工作向脱贫攻坚一线聚焦、力量向脱贫攻坚一线集中、政策向脱贫攻坚一线倾斜，把脱贫攻坚的责任压力层层传导到全县各级党组织。
出台了《关于抓党建促脱贫攻坚工作的实施意见》等系列文件，成立了就业安置、移民搬迁、生态补偿、兜底保障、产业园区、城镇化建设、宝玉石集聚区等16个脱贫攻坚专项推进组，推动基层党建和脱贫攻坚“无缝对接”。
成立由县委书记和县长任双组长的脱贫攻坚领导小组，33名县级党员领导干部按照包保乡镇职责分工，每月深入所包乡镇贫困村，主动帮助协调解决党建和扶贫工作存在的困难和问题。镇村党员干部实行包村、包户、包人的“三包”政策，建立健全县乡村三级责任落实体系。实行“2+2+1”工作推进机制，即每年就党建和扶贫工作听取两次专题汇报，开展两次专项督查，召开一次抓党建促脱贫攻坚推进会，全面压紧压实责任。
把脱贫攻坚工作纳入对领导班子和领导干部的综合考评，作为县乡村党组织书记抓党建“三级联述联评联考”的重要内容，做到述职述党建促脱贫、评议评党建促脱贫、考核考党建促脱贫。制定抓党建促脱贫攻坚工作考评办法，实行月考核、月排名，考核结果作为考察、识别和选用干部的重要依据。
实施“固本强基”牵动工程
筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒
狠抓基层党组织建设这个核心，着力在抓覆盖、补短板、强功能、优服务上下功夫，努力把基层党组织打造成带领群众脱贫致富的战斗堡垒。把贫困村全部纳入软弱涣散村党组织整顿，逐一建立精准扶贫台账，实行“挂单作战”，并采取一村1名县级领导联系、一村1名乡镇领导蹲点、一村下派1名“第一书记”、一村1套整改方案的办法，逐个转化升级，努力实现贫困村“摘帽”、贫困户“销号”。
大力推行支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的“三链富民”模式，采取“支部+专业合作社+基地+产业大户+农民”措施，在全县所有合作社中联合组建党支部23个，挂靠组建党支部27个，覆盖900多名党员，带动2000多名贫困群众脱贫。
强化村党支部“一场五室”规范建设，选树县级村党支部规范化建设示范点3个、市级5个、省级22个，以点带面打造脱贫攻坚“一线作战部”。
结合实施乡村振兴战略，积极探索党建统领、村社一体、资源发包、合股经营、流转增值、服务创收、产业拉动等多种村级集体经济模式，为每个村量身定制发展集体经济的“套餐”，增强村集体“造血”功能。
全面推行为民服务全程代理，在26个乡镇（街道）建立了便民服务大厅，在197個村设立了为民服务代办室，进一步健全完善了县乡村三级服务网络和“群众动嘴、干部跑腿”的为民服务新机制，实现了弱势群体办事不出门、村民难事不出村，深受广大群众欢迎。
实施“先锋示范”带动工程
凝聚脱贫攻坚的强大动力
发挥党员干部“领头雁”作用，吸纳90名优秀“大学生村官”、村致富能手、退伍转业军人到村“两委”队伍中来，注重发挥省市县三级107支驻村工作队的攻坚作用。两年多来，107支驻村工作队协调引进致富项目百余个，累计投入帮扶款物3300多万元。
出台全县人才引领战略规划，积极吸引各类人才来岫岩发展创业，让人才成为脱贫攻坚的“撬动杆”。截至目前，吸引外地各类高精尖人才300余人，组织全县各类“土专家”“田秀才”到田间地头进行现场教学700余次，围绕种养殖、农产品加工销售、玉石雕刻等方面开展实用技术和劳务技能培训2400余人次，为贫困户量身定制了脱贫项目，建立了涵盖三大类23项内容的个体项目脱贫项目库，以“造血”的方式引导扶持贫困户搞产业、上项目。
对有劳动能力的贫困户实施就业扶贫、产业扶贫，确定家庭产业项目16项，参与户数1196户，惠及人口2769人；对有一定劳动能力的贫困户实施带动扶贫，采取合作社、大户、企业、金融、光伏带动形式，增加贫困户收益渠道，实现稳定脱贫，共带动3893户，惠及贫困人口6889人。
实施“党建载体”推动工程
搭建脱贫攻坚的服务平台
坚持“脱贫攻坚有什么需求，党组织就提供什么服务”的原则，在完成上级“两学一做”学习教育等规定动作的前提下，瞄准精准脱贫要求，创新特色党建载体，把党建为民、扶贫富民的要求真正落到实处。
持续开展“三级包保”活动，组织33名县级党员领导干部包26个乡镇（街道），145个县直（省市直）单位包197个村，1000多名党员干部包1000多户低保户、贫困户、五险户、五保户、残困户，以三年为一个周期，构建起横向到边、纵向到底的县乡村立体式大帮扶网络。两年多来，全县各级党员干部累计投入帮扶资金1000余万元，帮助解决实际困难8000余件次，排查化解各类矛盾纠纷1355起；不断深化“四培养”活动，通过设岗定责、志愿服务等方式，从项目、资金、技术、信息四方面加大支持力度，鼓励农村党员领办创办农民专业合作社、农事企业、农业社会化服务组织，做到了每个贫困村都有党员致富带头人。
近年来，先后把800余名农村党员培养成致富能手，把2000余名优秀的致富能手培养成党员，把300名党员致富能手中的优秀分子培养成村组干部，把600多名村干部培养成致富带头人。
注重扶贫同扶志、扶智相结合，建立“就业帮扶台账”，免费开展针对性技能培训及就业促进、创业扶持工作，根除“等靠要”思想。截至目前，公益性岗位安置50人，自主创业55人，灵活就业1368人；扎实推进“创十好，固本强基惠民生”活动，全县197个村级党组织围绕“领导班子好、党员队伍好、制度建设好、组织保障好、工作思路好、经济发展好、文明创建好、和谐稳定好、服务群众好、工作业绩好”10个方面开展争创提升活动，形成“一个党支部就是一面旗帜、一个示范点就是一个品牌”的良好局面。
（作者系岫岩满族自治县委常委、组织部长）