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【摘 要】随着我国市场经济的不断发展，现代企业面临的经济环境也在不断的变化，传统的全面预算管理体系不能够适应时代发展的需要。企业在建设全面预算管理体系的时候要以战略为导向，将企业的战略规划、战略目标结合起来，这样才能够保证全面预算管理体系的科学性和稳健性。本文从战略导向全面预算管理体系在企业中的作用出发，分析了传统全面预算管理体系的缺陷，并提出了几点以战略导向全面预算管理体系的构建策略，目的在于充分发挥全面预算管理体系在企业中的重要作用。
【关键词】战略导向；全面预算管理体系；应用
一、战略导向全面预算管理体系在企业中的作用
1.有利于控制企业财务风险
在战略导向下的全面预算管理体系预算数据要符合战略规划，要对企业规划年度的实物、人力资源和财力进行直接衡量，也是分配和调度企业资源的重要依据之一。以战略为导向的全面预算体系可以对企业规划年度的经营情况作出初步的预计，可以客观的反映出预算的结果，对企业经营过程可能发生的风险进行预测，这样就可以及时的采取科学合理的措施来防范风险，最终达到规避和降低财务风险的目的。
2.有利于降低生产成本
企业成本、收入、费用是战略导向全面预算管理体系的重要组成部分，通过全面预算管理体系企业可以对日常的经营情况进行监控，如果企业的成本费用、收入水平与预算相差很多的时候，企业就要根据预算报告作出适当的调整。企业预算不仅包括财务预算，更重要的是包括业务预算和资本预算，考虑资金的供给、成本的控制，还要考虑市场需求、生产能力、产量、材料、人工及动力等资源间的协调和配置。全面预算管理体系可以为节约企业成本做出精准的估计，有利于降低企业的生产成本。
3.有利于提高企业战略水平
战略导向全面预算管理是一种联系企业经营绩效和战略的重要工具，企业可以通过预算的方式将战略量化和固化，可以更好的实现企业的战略经营目标，将企业的发展战略与制定预算相结合，有利于有效实施企业的发展战略。
二、传统全面预算管理体系的缺陷
从理论上讲，预算与战略关系密切，但实践表明，多数企业所采用的传统预算往往缺乏战略相关性及局限性。
1.不利于支撑企业战略目标的实现
企业财务预算、经营预算、投资预算是传统全面预算的组成部分，全面预算管理体系的基础是预测企业的年度利润或者年度经营目标，但是在这个过程中传统全面预算忽视了企业的长期战略目标，全面预算管理的目标是企业阶段时间的利润最大化，这样的目标显然与竞争激烈的市场环境不适应，全面预算管理体系也就缺乏动态性，对企业战略也不能够起到指导的作用。
2.缺乏健全的全面预算管理机构
全面预算管理体系可以说是企业的一个综合性的管理工具，企业全面预算管理工作的顺利进行是需要各个部门进行相互协作，但是在传统的全面预算管理体系下，普遍存在着全面预算管理机构不健全的问题。首先，一些企业并没有设立专门的全面预算管理机构，通常都是由财务部门来进行全面预算管理工作，这就直接降低了全面预算管理工作的广度和深度，不利于提高全面预算管理水平。其次，全面预算的根本目的是明确企业内部各部门、各单位责、权、利关系，对各种资源进行分配、控制和考核，以便有效地组织和协调企业的生产经营管理活动，完成既定的战略目标。
3.全面预算管理体系考核机制不健全
在企业全面预算管理工作中，大多数的企业比较重视的是财务收支预算的考核，对资本支出的预算不够重视，侧重的是数量指标的预算，忽视了质量指标的预算，导致预算考核内容不完整。在全面预算考核的过程中主要依赖财务部门考核财务指标，缺乏对各业务部门的综合业务考核。
三、战略导向全面预算管理体系的构建策略
构建以战略为导向的全面预算管理体系，必须有效解决战略和预算管理相互连接的一些关键问题，即如何将企业战略计划分解为循序渐进的年度预算，战略的关键成功因素如何影响预算中资源分配的优先顺序，以及战略收益和财务收益之间的关系。
1.制定科学的全面预算管理目标
一方面确定全面预算管理目标的时候要以企业目标为前提，实现股东财富最大化是企业存在和发展的最终目标；另一方面在制定全面预算管理目标要以企业战略目标为主要依托，对于企业战略管理是一种长期的决策模式，可以对企业的经营方向和目标起到决定性的作用，企业的战略目标需要通过预算来进行细化和分解，因此制定全面预算管理目标的时候要以企业战略目标为主要依托。
2.建立健全全面预算管理机构
在战略为导向的条件下，企业建立健全全面预算管理体系的重点要依靠健全的全面预算管理机构，因此现代企业要建立健全全面预算管理机构。首先，企业要设立专门的全面预算管理部门，通常可以设立全面预算管理委员会进行全面预算管理的工作，全面预算管理委员会主要是在企业董事会或者法定代表人的领导下进行工作，对全面预算管理工作负主要责任。其次，企业要认识到全面预算管理工作是需要各个部门配合才能够完成的，需要相关部门共同参与实施全面预算管理工作。
3.完善全面预算管理考核机制
战略导向下的全面预算管理工作的顺利进行需要预算考核来作为保障，企业要强化预算考核，建立健全激励奖罚机制，这样才能够更好的保证全面预算管理目标的实现。通过建立预算管理的考核和激励机制，能够对预算管理人员在进行工作过程中起到监督的作用，实事求是的分析预算执行存在偏差的原因，并根据分析的原因提出科学合理的建議，为制定企业预算管理目标打好坚实的基础。企业可以从以下几点出发不断完善全面预算管理考核机制：
首先，企业预算考核要将预算管理的执行结果与预算编制的指标进行比较，并通过分析来找出预算执行过程中存在的偏差，并针对偏差采取合理的改进措施，定期严格的按照考核标准对各个部门的预算执行情况进行考核。 其次，企业为了调动员工的积极性，要将预算执行情况与员工奖罚机制相结合，促进全面预算管理更好的完成，企业应当建立精简、透明的绩效考核制度，使员工明确工作目标，同时建立合理的激励制度，这样可以保障全面预算管理的有效实施。
再次，企业要从自身的实际情况出发，根据企业的不同经营特点和管理特点，要制定出一些定量性和定性的考核指标，实现全面预算考核指标的多样性。
4.加强全面预算管理体系的信息化建设
随着信息化时代的到来，在战略为导向的条件下，全面预算管理体系的构建要重视信息化建设，例如企业可以根据实际情况在全面预算管理工作中适当引入ERP软件，这样可提高企业全面预算管理的准确性，也提高了全面预算管理工作的效率。
在ERP环境下企业可以将相关的数据导入软件中，全面预算报表就会直接通过系统自动生成，较大降低预算报表编制的工作量，同时ERP系统也可以避免数据录入重复性问题出现，降低了预算工作的出错率。同时企业在引入ERP软件后也要重视日常的维护，要设立严密的防火墙，避免黑客的入侵给企业带来不必要的财务风险。
四、总结
企业战略、全面预算管理和绩效考核被统称为现代企业管理的三驾马车。企业战略确定了企业未来发展的方向和总体目标；全面预算管理明确了企业所要实现的具体目标及实现这种目标的具体措施；绩效考核通过考核和综合评价实现全面预算的手段和方法。
综上所述，在新时代经济背景下企业要想获得长期稳定的发展，就必须认识到以战略为导向优化全面预算管理体系的重要性，认识到传统全面预算管理中存在的不足，并從自身的实际出发，积极的采用科学合理的措施优化全面预算管理体系，更好的实现企业战略发展目标，促进现代企业获得健康稳定发展。
参考文献：
[1]邝玲亚.结合全面预算管理 建立成本费用控制的长效机制[J].中国管理信息化，2013（15）.
[2]郝妍君.基于超越预算理念的全面预算管理研究[D].哈尔滨商业大学，2013.
[3]刘俊勇，韩向东，李鹤尊.预算管理系统理论框架的开发：基于管理控制的视角[A].中国会计学会管理会计专业委员会2014年年会论文集[C]，2014.
作者简介：
李亚利（1972—），女，会计师，现供职于西安城市基础设施建设投资集团有限公司下属的西安交通燃气有限责任公司，任西安交通燃气有限责任公司财务总监。
【关键词】战略导向；全面预算管理体系；应用
一、战略导向全面预算管理体系在企业中的作用
1.有利于控制企业财务风险
在战略导向下的全面预算管理体系预算数据要符合战略规划，要对企业规划年度的实物、人力资源和财力进行直接衡量，也是分配和调度企业资源的重要依据之一。以战略为导向的全面预算体系可以对企业规划年度的经营情况作出初步的预计，可以客观的反映出预算的结果，对企业经营过程可能发生的风险进行预测，这样就可以及时的采取科学合理的措施来防范风险，最终达到规避和降低财务风险的目的。
2.有利于降低生产成本
企业成本、收入、费用是战略导向全面预算管理体系的重要组成部分，通过全面预算管理体系企业可以对日常的经营情况进行监控，如果企业的成本费用、收入水平与预算相差很多的时候，企业就要根据预算报告作出适当的调整。企业预算不仅包括财务预算，更重要的是包括业务预算和资本预算，考虑资金的供给、成本的控制，还要考虑市场需求、生产能力、产量、材料、人工及动力等资源间的协调和配置。全面预算管理体系可以为节约企业成本做出精准的估计，有利于降低企业的生产成本。
3.有利于提高企业战略水平
战略导向全面预算管理是一种联系企业经营绩效和战略的重要工具，企业可以通过预算的方式将战略量化和固化，可以更好的实现企业的战略经营目标，将企业的发展战略与制定预算相结合，有利于有效实施企业的发展战略。
二、传统全面预算管理体系的缺陷
从理论上讲，预算与战略关系密切，但实践表明，多数企业所采用的传统预算往往缺乏战略相关性及局限性。
1.不利于支撑企业战略目标的实现
企业财务预算、经营预算、投资预算是传统全面预算的组成部分，全面预算管理体系的基础是预测企业的年度利润或者年度经营目标，但是在这个过程中传统全面预算忽视了企业的长期战略目标，全面预算管理的目标是企业阶段时间的利润最大化，这样的目标显然与竞争激烈的市场环境不适应，全面预算管理体系也就缺乏动态性，对企业战略也不能够起到指导的作用。
2.缺乏健全的全面预算管理机构
全面预算管理体系可以说是企业的一个综合性的管理工具，企业全面预算管理工作的顺利进行是需要各个部门进行相互协作，但是在传统的全面预算管理体系下，普遍存在着全面预算管理机构不健全的问题。首先，一些企业并没有设立专门的全面预算管理机构，通常都是由财务部门来进行全面预算管理工作，这就直接降低了全面预算管理工作的广度和深度，不利于提高全面预算管理水平。其次，全面预算的根本目的是明确企业内部各部门、各单位责、权、利关系，对各种资源进行分配、控制和考核，以便有效地组织和协调企业的生产经营管理活动，完成既定的战略目标。
3.全面预算管理体系考核机制不健全
在企业全面预算管理工作中，大多数的企业比较重视的是财务收支预算的考核，对资本支出的预算不够重视，侧重的是数量指标的预算，忽视了质量指标的预算，导致预算考核内容不完整。在全面预算考核的过程中主要依赖财务部门考核财务指标，缺乏对各业务部门的综合业务考核。
三、战略导向全面预算管理体系的构建策略
构建以战略为导向的全面预算管理体系，必须有效解决战略和预算管理相互连接的一些关键问题，即如何将企业战略计划分解为循序渐进的年度预算，战略的关键成功因素如何影响预算中资源分配的优先顺序，以及战略收益和财务收益之间的关系。
1.制定科学的全面预算管理目标
一方面确定全面预算管理目标的时候要以企业目标为前提，实现股东财富最大化是企业存在和发展的最终目标；另一方面在制定全面预算管理目标要以企业战略目标为主要依托，对于企业战略管理是一种长期的决策模式，可以对企业的经营方向和目标起到决定性的作用，企业的战略目标需要通过预算来进行细化和分解，因此制定全面预算管理目标的时候要以企业战略目标为主要依托。
2.建立健全全面预算管理机构
在战略为导向的条件下，企业建立健全全面预算管理体系的重点要依靠健全的全面预算管理机构，因此现代企业要建立健全全面预算管理机构。首先，企业要设立专门的全面预算管理部门，通常可以设立全面预算管理委员会进行全面预算管理的工作，全面预算管理委员会主要是在企业董事会或者法定代表人的领导下进行工作，对全面预算管理工作负主要责任。其次，企业要认识到全面预算管理工作是需要各个部门配合才能够完成的，需要相关部门共同参与实施全面预算管理工作。
3.完善全面预算管理考核机制
战略导向下的全面预算管理工作的顺利进行需要预算考核来作为保障，企业要强化预算考核，建立健全激励奖罚机制，这样才能够更好的保证全面预算管理目标的实现。通过建立预算管理的考核和激励机制，能够对预算管理人员在进行工作过程中起到监督的作用，实事求是的分析预算执行存在偏差的原因，并根据分析的原因提出科学合理的建議，为制定企业预算管理目标打好坚实的基础。企业可以从以下几点出发不断完善全面预算管理考核机制：
首先，企业预算考核要将预算管理的执行结果与预算编制的指标进行比较，并通过分析来找出预算执行过程中存在的偏差，并针对偏差采取合理的改进措施，定期严格的按照考核标准对各个部门的预算执行情况进行考核。 其次，企业为了调动员工的积极性，要将预算执行情况与员工奖罚机制相结合，促进全面预算管理更好的完成，企业应当建立精简、透明的绩效考核制度，使员工明确工作目标，同时建立合理的激励制度，这样可以保障全面预算管理的有效实施。
再次，企业要从自身的实际情况出发，根据企业的不同经营特点和管理特点，要制定出一些定量性和定性的考核指标，实现全面预算考核指标的多样性。
4.加强全面预算管理体系的信息化建设
随着信息化时代的到来，在战略为导向的条件下，全面预算管理体系的构建要重视信息化建设，例如企业可以根据实际情况在全面预算管理工作中适当引入ERP软件，这样可提高企业全面预算管理的准确性，也提高了全面预算管理工作的效率。
在ERP环境下企业可以将相关的数据导入软件中，全面预算报表就会直接通过系统自动生成，较大降低预算报表编制的工作量，同时ERP系统也可以避免数据录入重复性问题出现，降低了预算工作的出错率。同时企业在引入ERP软件后也要重视日常的维护，要设立严密的防火墙，避免黑客的入侵给企业带来不必要的财务风险。
四、总结
企业战略、全面预算管理和绩效考核被统称为现代企业管理的三驾马车。企业战略确定了企业未来发展的方向和总体目标；全面预算管理明确了企业所要实现的具体目标及实现这种目标的具体措施；绩效考核通过考核和综合评价实现全面预算的手段和方法。
综上所述，在新时代经济背景下企业要想获得长期稳定的发展，就必须认识到以战略为导向优化全面预算管理体系的重要性，认识到传统全面预算管理中存在的不足，并從自身的实际出发，积极的采用科学合理的措施优化全面预算管理体系，更好的实现企业战略发展目标，促进现代企业获得健康稳定发展。
参考文献：
[1]邝玲亚.结合全面预算管理 建立成本费用控制的长效机制[J].中国管理信息化，2013（15）.
[2]郝妍君.基于超越预算理念的全面预算管理研究[D].哈尔滨商业大学，2013.
[3]刘俊勇，韩向东，李鹤尊.预算管理系统理论框架的开发：基于管理控制的视角[A].中国会计学会管理会计专业委员会2014年年会论文集[C]，2014.
作者简介：
李亚利（1972—），女，会计师，现供职于西安城市基础设施建设投资集团有限公司下属的西安交通燃气有限责任公司，任西安交通燃气有限责任公司财务总监。