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选取2012年~2020年广东省出台的41份家庭医生签约服务相关政策文件,从政策工具和利益相关方建立二维分析框架进行政策文本量化分析。结果发现,在41份政策文本中规制工具使用频率最高,达53.79%;涉及医疗机构与医生的政策较多,分别占36.48%与32.70%。建议针对家庭医生签约服务,规避政策执行中消极变通对规制工具使用的影响,克服人才不足的瓶颈,加强医护人员的有效激励,创新使用变革工具,契合动态的组织外部环境,提高签约居民获得感。