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随着我国加入WTO,国内与国际市场接轨,国有企业的一些深层次矛盾逐渐暴露出来,国有经济分布过宽、整体素质不高、资源配置不合理的状况还没有从根本上得到解决,表现为我国国有企业整体竞争力不高的问题.如果不审时度势推进国企改革,不进行改制分流、减员增效和实施再就业工程,国有企业在国民经济中充当骨干、支柱作用以及参与国内国际市场竞争的目标就难以实现,特别是纺织、煤炭、制糖等一大批面临困境的国有企业也难以脱困实现新生.