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对于湘西地区行政区划改革的问题，早在2000年，中南民族大学石宗仁就撰文从湘西历史文化发展的角度，提出撤销湘西土家族苗族自治州行政区，把酉水以北的土家族聚居县（指龙山、永顺、保靖）划归张家界管辖，把酉水以南的苗族聚居县（古丈、花垣、吉首、凤凰、泸溪）划归怀化管辖；近年．吉首大学张家界学院罗维庆则从大湘西自然地域及行政区划的历史考察角度，提出保留湘西土家族苗族自治州名称，将湘西自治州并入张家界市，以张家界为首府，认为合并后两地的旅游资源就可重组整合，统一经营，形成以张家界为龙头，以凤凰为龙尾的旅游黄金线；同