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农村初中学生辍学已严重影响了民族地区教育均衡和协调发展。就西藏而言，党和国家不断增加的教育投入不仅大大改善了学校的教育教学条件，而且通过“三包”政策免除了学生上学的一切费用，但农村初中多数学生辍学的情况并没有得到根本性改变。这一现象说明西藏农牧区学生辍学不同于一般意义上的辍学，而是表现为学生不喜欢学校教育，继而表现为学校教育未能满足学生的教育需求。学生辍学这一现象的本质即为民族地区学生由于所生活的自然环境和社会环境的差异有着与其他地区不一样的教育需求。解决学生辍学问题关键在于明确学生有什么样的教育需求，进