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1981年7月,波兰新领导下决心对政治和经济体制进行全面改革,公布了《经济改革方针》,并于1982年1月1日起全面实施。改革的中心思想是:废弃现行的“指令——统配”体制,实行“中央计划与运用市场机制相结合”的制度。其“三大支柱”是:人民群众参与制订与执行国民经济计划;企业实行自主、自治和自负盈亏;运用经济手段管理经济。