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【摘 要】 施工监理工作作为工程建设的重要内容，对工程质量、工期、成本和合同管理等方面都会产生重要的影响。工民建工程监理活动主要集中在建筑工程的施工阶段，但其事前和事后的控制都会对整个监理工作的质量起到重要作用，因此，工民建施工监理工作的任何一个方面出现问题都会降低监理工作的质量，对工程带来不良影响。
【关键词】 工民建；工程施工；监理；问题；对策
我国工程监理制度从上个世纪80年代引进，在我国的工程建设之中起到了重要的作用，但由于我国的监理体制起步较晚，因此存在的问题也是比较多的。工民建工程施工监理控制不仅要注重对施工阶段的优化管理，同时应在前期与竣工阶段展开全面核查控制，而且通过全过程管控，提升监理管理效果。
一、监理工作中存在的问题
1、监管人员缺乏责任意识
工民建施工过程中发生重大事故很多时候是由于监理管理人员缺乏专业素质，没有及时发现施工过程中存在的安全隐患。有一部分监管人员甚至完全不进行安全监督，把工作的重点仅仅放在施工效益上，着重施工进度和投入产出比，认为用最小的成本完成工程，使工程质量达标就是达成了目标。也有一部分监管人员缺乏基本的从业素质，对相关工民建的法律法规一窍不通，更不用提监理工作中的技巧和重点。这样的监理人员即使在施工现场也不能发现工程建设过程中的工作人员的违规操作，无法及时制止一些施工人员的不当操作。也存在少部分监理管理人员明知操作违法但是认为其只要能完成达标的工程就可以忽视其技术错误。这些监理人员的上岗也表明了监理机构和施工单位的领导层也存在较大问题，在人员选拔和任用上没有严格参照标准，对选用的人员没有严格进行考察和培训，在施工过程中一味要求他们追求工作效益，提高工作速度。为了减少成本，负责监理管理的人数也往往达不到国家规定的标准。一旦在施工过程中发生重大安全事故，各方领导就开始推脱责任，极力撇清自己的过错。类似的问题都源于监理监管人员的专业素质不够，没有从根本上认识到监理管理工作在工民建施工过程中的重要性。
2、监理单位缺乏安全防范
目前，建设单位普遍存在着缺乏严密的安全防范的现象。这些建设单位往往“利”字当头，一味追求高效益，把现场施工人员生命安全置之度外，想尽办法用最少的成本加快工程进度。现场施工人员在工资的诱惑下也甘心冒着生命危险进行工程建设。这样的施工建设单位为了能应对政府部门的安全检查，一般都会在工程明显处设置一些安全保障设施来“忽悠”检查人员。这些所谓的安全措施在平时施工时根本起不到作用，甚至被丢弃到一旁。总之这些建设单位的施工现场秉持着利益最大化的原则能简单的就简单，能不使用的就不使用，防范措施僅仅成为其招标的一句口号，没有切实可行性。这样的施工现场也就自然而然避免不了事故的发生，令人惋惜和悲叹。
3、监理管理存在体系漏洞
在监理管理过程中出现的种种问题都表明我国的监理管理体系存在较大的漏洞。众所周知，一套安全有效完备可靠的建立机制是保证工民建工程施工顺利最有效保障，是提高工程质量的重要基础。但是现有的工民建监理管理机制却无法给监理管理人员提供一个可靠的依据。我国目前还没有一个具有公信力的监理管理的组织领导机构。这在很大程度上造成了监理管理难以付之于行动，仅仅停留在纸上谈兵的地步。有些高素质的领导人员虽然已经发现了监理管理在工民建工作中的重要性，但是却因为种种利益因素无法落实到企业实践当中。这导致了一些企业漠视监理管理的重要性，把监理管理作为一个“闲差”来看待，缺乏真正的有经验的工作人员坚守岗位。另一方面，某些企业由于漠视监理管理导致安全事故的发生，致使一些现场工作人员丧失性命，面对这样的情况企业领导钻了监理管理体系的空子，给出一笔不大的赔偿金后依然正常施工。这足以表明我国的工民建安全监管存在巨大的体系漏洞，欠缺了法律法规的约束。
二、工民建工程施工监理问题的对策
建筑单位、监理单位、承建单位三方在建设市场中占据主体地位，经济合同将三者联系起来，提高工程质量是共同目的，相互协作、相互制约。监理的工作职责包括了工程项目建设过程中出现的重大问题提出决策以及建议给建设单位；生产施工工作协助建筑单位完成、工程设计问题和工程施工招标的工作；对工程设计进行管理、对生产设备的供应方面和工程施工合同方面；工程进度的管理和质量方面；对投资支出加以控制以及合理支付工程款筹。可见，监理活动是一项技术咨询的服务。
1、项目监理的明确定位
一个监理项目应当要根据项目的特点、重点和难点来制定一个自己较为明确的监理目标，这除了工程建设目标、监理合同、施工合同以及必须达到的目标和监理公司所期望达到的项目目标之外，还有另外一个目标，那就是找到监理人员在工程建设的过程中的角色。要切实实现监理在项目管理中做到“公平、公正、科学”的管理特点，要在科学的数据统计分析的基础上，作出准确的判断和合理的处理方案。
2、建立健全建立组织机构
明确监理部各机构岗位的职责，具体责任到人。根据工程项目的特点进行明确分工，并且做到以总监为中心，专监、安监等工作要分工明确、各其所责，还要合理分配监理人员对每一道工序和隐蔽工程进行一个全过程、全方位的控制和管理，避免因工作情况复杂，职责推脱不清而影响工作效率的问题，从而在组织方面保证能够更好的完成监理工作。
3、提高监理工程师水平
监理工程师的能力水平主要体现在其技术、管理、经济和法律这四个方面的知识结构上。在技术层面上，监理工程师不仅要通晓本专业的设计和施工管理等知识，能够解决本专业的技术问题，而且还要熟练掌握《FIDIC土木工程施工合同条件》，能够编制出本专业的概预算和招标标底，另外还能制定、洽商、管理工程合同。在实际工作中，监理工程师也必须要有丰富的工程建设方面的实践经验以及广泛的理论基础。只有不断提高工程建设监理的整体水平，建立起一支合格的监理工程人员的队伍，才能真正达到工程监理的目的。
4、对监理资质的严格管理
要保持监理市场建立一个的良好秩序，首先监理单位要解决一个突出问题，那就是监理单位必须要是一个自主经营，独立核算而且能够自负盈亏的这样一个法人实体，严禁在同一行政管辖的范围内搞设计、施工、监理这一流程的作业。要做到杜绝这种“同体监理”的根本方法就是要将监理单位从其母体中分离出来，成为一个真正独立的法人实体。这其中就包括一些设计、施工、材料设备供应、房地产开发等单位设立的监理单位，与其母体单位也应当做到脱钩。总之，监理单位要改组成为一个真正独立的法人实体，这样才能真正的形成监理行业。
三、结束语
总之，只有强化了监理的控制，切实的掌握住最关键的问题，然后制定出一套比较科学和有效的监理检查的方略，才可以从根本上建立起一个真正优质，符合发展要求的工民建工程的体系，另外规范好监理这个行业内的一些行业秩序，才能使我国的工民建工程在健康，稳定和持续的条件下发展。
参考文献：
[1]沈滨.混凝土建筑施工监理的质量控制[J].中国科技博览，2010，（22）.
[2]韩花.建筑工程项目施工过程质量监理探讨[J].中国新技术新产品.2010，（20）.
[3]康燕云.浅论我国建筑工程施工监理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2010，（06）.
【关键词】 工民建；工程施工；监理；问题；对策
我国工程监理制度从上个世纪80年代引进，在我国的工程建设之中起到了重要的作用，但由于我国的监理体制起步较晚，因此存在的问题也是比较多的。工民建工程施工监理控制不仅要注重对施工阶段的优化管理，同时应在前期与竣工阶段展开全面核查控制，而且通过全过程管控，提升监理管理效果。
一、监理工作中存在的问题
1、监管人员缺乏责任意识
工民建施工过程中发生重大事故很多时候是由于监理管理人员缺乏专业素质，没有及时发现施工过程中存在的安全隐患。有一部分监管人员甚至完全不进行安全监督，把工作的重点仅仅放在施工效益上，着重施工进度和投入产出比，认为用最小的成本完成工程，使工程质量达标就是达成了目标。也有一部分监管人员缺乏基本的从业素质，对相关工民建的法律法规一窍不通，更不用提监理工作中的技巧和重点。这样的监理人员即使在施工现场也不能发现工程建设过程中的工作人员的违规操作，无法及时制止一些施工人员的不当操作。也存在少部分监理管理人员明知操作违法但是认为其只要能完成达标的工程就可以忽视其技术错误。这些监理人员的上岗也表明了监理机构和施工单位的领导层也存在较大问题，在人员选拔和任用上没有严格参照标准，对选用的人员没有严格进行考察和培训，在施工过程中一味要求他们追求工作效益，提高工作速度。为了减少成本，负责监理管理的人数也往往达不到国家规定的标准。一旦在施工过程中发生重大安全事故，各方领导就开始推脱责任，极力撇清自己的过错。类似的问题都源于监理监管人员的专业素质不够，没有从根本上认识到监理管理工作在工民建施工过程中的重要性。
2、监理单位缺乏安全防范
目前，建设单位普遍存在着缺乏严密的安全防范的现象。这些建设单位往往“利”字当头，一味追求高效益，把现场施工人员生命安全置之度外，想尽办法用最少的成本加快工程进度。现场施工人员在工资的诱惑下也甘心冒着生命危险进行工程建设。这样的施工建设单位为了能应对政府部门的安全检查，一般都会在工程明显处设置一些安全保障设施来“忽悠”检查人员。这些所谓的安全措施在平时施工时根本起不到作用，甚至被丢弃到一旁。总之这些建设单位的施工现场秉持着利益最大化的原则能简单的就简单，能不使用的就不使用，防范措施僅仅成为其招标的一句口号，没有切实可行性。这样的施工现场也就自然而然避免不了事故的发生，令人惋惜和悲叹。
3、监理管理存在体系漏洞
在监理管理过程中出现的种种问题都表明我国的监理管理体系存在较大的漏洞。众所周知，一套安全有效完备可靠的建立机制是保证工民建工程施工顺利最有效保障，是提高工程质量的重要基础。但是现有的工民建监理管理机制却无法给监理管理人员提供一个可靠的依据。我国目前还没有一个具有公信力的监理管理的组织领导机构。这在很大程度上造成了监理管理难以付之于行动，仅仅停留在纸上谈兵的地步。有些高素质的领导人员虽然已经发现了监理管理在工民建工作中的重要性，但是却因为种种利益因素无法落实到企业实践当中。这导致了一些企业漠视监理管理的重要性，把监理管理作为一个“闲差”来看待，缺乏真正的有经验的工作人员坚守岗位。另一方面，某些企业由于漠视监理管理导致安全事故的发生，致使一些现场工作人员丧失性命，面对这样的情况企业领导钻了监理管理体系的空子，给出一笔不大的赔偿金后依然正常施工。这足以表明我国的工民建安全监管存在巨大的体系漏洞，欠缺了法律法规的约束。
二、工民建工程施工监理问题的对策
建筑单位、监理单位、承建单位三方在建设市场中占据主体地位，经济合同将三者联系起来，提高工程质量是共同目的，相互协作、相互制约。监理的工作职责包括了工程项目建设过程中出现的重大问题提出决策以及建议给建设单位；生产施工工作协助建筑单位完成、工程设计问题和工程施工招标的工作；对工程设计进行管理、对生产设备的供应方面和工程施工合同方面；工程进度的管理和质量方面；对投资支出加以控制以及合理支付工程款筹。可见，监理活动是一项技术咨询的服务。
1、项目监理的明确定位
一个监理项目应当要根据项目的特点、重点和难点来制定一个自己较为明确的监理目标，这除了工程建设目标、监理合同、施工合同以及必须达到的目标和监理公司所期望达到的项目目标之外，还有另外一个目标，那就是找到监理人员在工程建设的过程中的角色。要切实实现监理在项目管理中做到“公平、公正、科学”的管理特点，要在科学的数据统计分析的基础上，作出准确的判断和合理的处理方案。
2、建立健全建立组织机构
明确监理部各机构岗位的职责，具体责任到人。根据工程项目的特点进行明确分工，并且做到以总监为中心，专监、安监等工作要分工明确、各其所责，还要合理分配监理人员对每一道工序和隐蔽工程进行一个全过程、全方位的控制和管理，避免因工作情况复杂，职责推脱不清而影响工作效率的问题，从而在组织方面保证能够更好的完成监理工作。
3、提高监理工程师水平
监理工程师的能力水平主要体现在其技术、管理、经济和法律这四个方面的知识结构上。在技术层面上，监理工程师不仅要通晓本专业的设计和施工管理等知识，能够解决本专业的技术问题，而且还要熟练掌握《FIDIC土木工程施工合同条件》，能够编制出本专业的概预算和招标标底，另外还能制定、洽商、管理工程合同。在实际工作中，监理工程师也必须要有丰富的工程建设方面的实践经验以及广泛的理论基础。只有不断提高工程建设监理的整体水平，建立起一支合格的监理工程人员的队伍，才能真正达到工程监理的目的。
4、对监理资质的严格管理
要保持监理市场建立一个的良好秩序，首先监理单位要解决一个突出问题，那就是监理单位必须要是一个自主经营，独立核算而且能够自负盈亏的这样一个法人实体，严禁在同一行政管辖的范围内搞设计、施工、监理这一流程的作业。要做到杜绝这种“同体监理”的根本方法就是要将监理单位从其母体中分离出来，成为一个真正独立的法人实体。这其中就包括一些设计、施工、材料设备供应、房地产开发等单位设立的监理单位，与其母体单位也应当做到脱钩。总之，监理单位要改组成为一个真正独立的法人实体，这样才能真正的形成监理行业。
三、结束语
总之，只有强化了监理的控制，切实的掌握住最关键的问题，然后制定出一套比较科学和有效的监理检查的方略，才可以从根本上建立起一个真正优质，符合发展要求的工民建工程的体系，另外规范好监理这个行业内的一些行业秩序，才能使我国的工民建工程在健康，稳定和持续的条件下发展。
参考文献：
[1]沈滨.混凝土建筑施工监理的质量控制[J].中国科技博览，2010，（22）.
[2]韩花.建筑工程项目施工过程质量监理探讨[J].中国新技术新产品.2010，（20）.
[3]康燕云.浅论我国建筑工程施工监理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2010，（06）.