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施工台账也称施工项目流水账，是施工管理过程中生产耗费的原始实物形态的准确、完整、及时的明细纪录表，是施工企业为了加强施工项目的管理、更加详细地了解施工项目成本消耗信息而设置的一种辅助账簿，是施工项目成本管理的基础。施工项目成本管理是施工项目管理的重心，是“牛鼻子”。要牵好这个“牛鼻子”，把施工企业做大做强，就必须扎扎实实做好基础工作，因此，施工台账在施工项目成本管理中的作用不容忽视。
一、施工台账的建立，有利于施工项目成本管理的程序化、标准化、规范化
施工项目成本管理是一个系统工程，包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等一系列环节。要使这个系统工程正常运转，实现高效、低耗，就必须运用科学的原理、方法和手段，按照一定的运营框架，对施工项目成本的各项管理要素进行系统的规范化、程序化、标准化设计，形成有效的管理运营机制，实现施工项目成本的科学化管理。
施工项目成本管理的程序化是指遵循施工项目成本管理运行规律，在总结施工项目成本管理经验的基础上，编制和确定施工项目成本管理全过程科学的路径、步骤、流程、序列，保证施工项目成本管理朝着效益最大化的方向稳健、有序地运行。施工项目成本管理的标准化是指在施工项目成本管理过程中制定的人、材、机等成本要素的操作方法、消耗定额、使用标准，各个部门、每个岗位的工作人员都必须按照统一标准进行操作。施工项目成本管理的规范化是指在施工项目管理中，建立健全施工项目成本管理制度体系，同时必须依照程序、执行成本管理标准。施工项目成本管理的程序化、标准化、规范化是实现管理行为井然有序、协调高效的保证。
施工台账就是施工项目成本管理系统中的结节，如果这个结节的设置不标准、不规范，不按程序运转，甚至可有可无，成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等就会处于无序状态。在施工项目成本管理过程中，对于所发生的各种成本信息必须通过施工台账有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、分析和考核。促进施工项目成本系统内各种要素按照一定的成本目标运动，将施工项目的实际成本控制在预定的计划成本范围内。实现施工项目成本管理的程序化、标准化、规范化的有效运作。
二、施工台账的建立，有利于施工项目成本管理的清晰度和透明度
随着市场经济的发展，竞争的日益激烈，人们对成本的认识不断增强，“项目是成本中心”已成为人们的共识。但由于施工项目成本核算，即施工生产构成中的人工费、材料费、机械使用费等的消耗通常是以货币形态表现的，而不是以原始的实物形态表现的。因此，项目经理和项目管理人员对过程的耗费及工程质量、安全、进度等难以把握，有一种“模糊”的感觉。在施工生产过程中经常会出现人、材、机等费用的消耗失控、质量达不到设计标准、工程进度达不到合同要求等。一个重要的原因是在施工项目成本计划实施的过程中缺乏辅助措施，即施工台账。没有或施工台账不健全、落实不到位，项目管理者就心中无数或不踏实，进而对成本要素的消耗，工程质量、工程进度的指导、监督、协调和限制缺乏有力的证据，使施工项目成本管理失去有效的控制。
施工台账主要由预算增减账台账、资金台账、预算成本构成台账、人工费台账、主要材料收发存台账、周转材料台账、构配件收发存台账、机械使用费台账、设备总台账、各使用单位设备台账、外协劳务队伍设备台账、商品混凝土专用台账、钢筋钢结构件门窗预埋件台账、质量成本料目台账、其他直接费台账、施工管理费台账、索赔记录台账、资料文件收发存台账、形象进度台账、产值构成台账、计量支付台账、甲方供料台账、安全成本台账、质量成本台账等构成，是成本消耗的流水账、明细账。每日的成本消耗常以数量单价、金额等显示出来，使施工项目管理者可以直观、及时地了解施工过程中人、材、机等的消耗情况，工程进度及质量、安全达标情况，增强了施工项目成本管理的清晰度和透明度，便于有效实施施工项目成本的全面控制。
三、施工台账的建立，有利于明确施工项目成本管理的经济责任
施工项目目标成本管理责任体系是以项目经理为责任中心，将成本目标和相应责任进行分解，建立纵向到底，横向到边（也称分级归口管理）的成本管理体系，使目标成本落实到项目部各个管理部门和全体施工人员。通过成本控制和分析，督促管理层、作业层和外协对落实成本责任，挖掘降低成本的潜力，并对各成本目标责任者进行考核，据以确定奖惩，保证项目施工成本目标的实现。施工台账是项目目标成本管理责任体系中最扎实、最重要、最具体的环节之一。分别由预算员、统计结算员、技术员、施工员、劳动定额员、采购员、材料员、机管员、仓库保管员、质监员、成本员、构件员、安全场容管理员、合同管理员等记录。必须责任到人，做到账物相符，台账清楚。特别要注意各个环节之间的相互监督，相互制约，降减少管理误区和管理盲点。
施工台账的建立不仅对整个施工过程的人、材、机等的消耗及质量、安全、进度等做完整的记录，同时负责对实施过程的监控和信息反馈。一旦某个成本要素、某个生产环节、某个部位失控，可尽早发现，及时解决。同时根据施工台账的记录，明确相关人员的经济责任。真正做到人人有责，人人都负责，使经济责任制落到实处。
四、施工台账的建立，有利于施工项目成本核算的及时性、准确性
由于建筑产品体积庞大、价值巨大、生产周期长，项目组成内容丰富，且往往在是多个施工过程同时进行。因此，施工项目成本核算是一项内容繁杂、伴随施工项目全过程的工作。施工企业的常规核算是不能满足施工项目成本核算要求的，必须借助施工台账才能将成本费用按要求归集到位。
施工项目成本核算主要通过成本会计账表和管理会计台账来实现。首先应根据会计制度要求，设立施工项目成本核算的相关账户，建立会计账表，进行规范的核算。其次是为了使施工项目成本核算及时、准确，必需建立管理会计性质的数量、金额式成本辅助台账。如为项目成本核算积累的产值构成台账，预算成本核算构成台账等；为项目资源消耗进行控制的人工耗用台账、主要材料收发存台账、周转材料台账、构配件收发存台账、机械使用费台账等；为项目成本分析积累资料的技术、组织措施执行情况台账，质量成本台账等台账；为项目管理服务和备忘性质的甲方供料台账、承包合同台账等。
施工项目成本核算不是一个部门、一个岗位能独立完成的，而是以财务部门为主，经营部门为辅，同时需要各个职能部门及全体施工人员配合，尤其是施工台账的相关责任人的配合，按照分工与协作精神，做到全员管理，准确及时的核算。可见，施工台账是施工项目成本核算的基础，加强施工台账的记录与管理，做好施工项目成本核算工作，对降低成本，提高企业的经济效益有积极作用。
五、施工台账的建立，有利于增强施工索赔力度
施工索赔是指在施工合同的实施过程中，合同的一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实施而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。施工索赔的性质属于经济补偿行为，属于正确履行合同的正当权利要求，也是承包商挽回损失的重要手段。然而，由于人们对索赔认识不足或存在一定偏见，加上管理不到位，消耗无记录，文档水平欠缺等诸多原因，致使施工过程中发生合同之外的工作损失时，拿不出索赔的证明资料或提出的证明资料不全、不准确，缺乏有力的依据，使损失得不到补偿。
索赔的证据指承包商用来支持索赔或者跟索赔有关的一些证明文件和资料。索赔要成功，除了要有合法的法律依据外，还要有合法的事实证据。有理、有据的索赔才能有力。在干扰事件发生的当时，承包商应注意取得监理工程师或甲方代表的签字，收集相关的证据。索赔需要的书证中的会计账册、欠据、收据及财务报表，如施工进度月报表及收款记录、索赔款月报表及收款记录、工人劳动计时卡及工资列表、付款收据、收款单据、工程款及索赔款迟付记录、迟付款利息报表、向分包商付款记录、通用货币汇率变化等；工程材料、机械设备和零配件采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据；工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录；市场行情资料，包括政府部门公布的物价指数，工资指数和影响工程造价、工期的文件和规定等，绝大部分是靠施工台账提供记录，即靠施工台账来支撑。施工台账是索赔证据的证据。施工台账不规范、不健全，施工索赔就缺乏力度。因此，要做好施工项目成本管理的基础工作，加强施工台账的记录与保管，以便为索赔提供有力的证据，尽量避免或减少不应有的损失。
六、施工台账的建立，有利于竣工结算，确保颗粒归仓
由于大多数施工项目造价高、规模大、建设时间长，因此，竣工结算资料的日常收集整理尤为重要。从中标之日起就应建立健全施工台账管理制度。竣工结算时涉及到国家有关政策法规、工程计价办法、招标投标文件、施工合同及协议、变更记录、现场签证及有关工程材料定价、施工图及竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录；有效隐蔽工程验收记录、设计变更通知书、现场签证资料；工程结算书（含工程量计算表、综合单价分析表、材料调差计算表、运杂费分析）；工程竣工验收合格证明、工程付款证明等一系列依据资料，必须及时记录、整理和保管好。如结算资料尚缺或丢失，不仅导致工程结算失真，不能确保颗粒归仓，同时按基建程序，会给工程审计的财务竣工决算评审带来不应有的麻烦，增加项目成本。因此一定要做好施工台账，确保竣工结算资料完整性、准确性。
七、施工台账的建立，有利于总结经验，不断提高施工项目成本管理水平
施工项目的一次性，决定施工项目管理往往无成套经验可循，给施工项目管理带来诸多困难，这就要求我们在施工项目成本形成的过程中，利用施工台账的记录和成本核算资料，与目标成本、计划成本进行比较，了解成本变动情况，跟踪分析影响成本变动因素，寻找降低施工项目成本的途径和方法。在不断的认识、分析、总结中提升施工项目成本管理水平。
施工项目成本管理内容包括工程成本、质量成本、工期成本、安全成本四大部分，由成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等环节构成，是涉及施工项目各职能部门、各作业队、作业班组等的一系列综合管理活动。在施工项目成本管理过程中，施工台账等基础工作的好坏，往往影响施工项目成本管理的全过程。因此要求施工项目管理者，充分认识施工台账在施工项目成本管理中的作用。要扎扎实实地做好各项基础工作，并在实践中努力学习、认真总结、勇于探索，为后续项目的成本管理提供宝贵的经验和教训，不断提高市场竞争能力，把施工企业做大、做强、做富。
参考文献：
［1］全国建筑企业项目经理培训教材编写委员会：《施工项目成本管理（修订版）》，中国建筑出版社2001年版。
［2］危道军，刘志强：《工程项目管理》，武汉工业大学出版社2004年版
（实习编辑 李寒珺）
一、施工台账的建立，有利于施工项目成本管理的程序化、标准化、规范化
施工项目成本管理是一个系统工程，包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等一系列环节。要使这个系统工程正常运转，实现高效、低耗，就必须运用科学的原理、方法和手段，按照一定的运营框架，对施工项目成本的各项管理要素进行系统的规范化、程序化、标准化设计，形成有效的管理运营机制，实现施工项目成本的科学化管理。
施工项目成本管理的程序化是指遵循施工项目成本管理运行规律，在总结施工项目成本管理经验的基础上，编制和确定施工项目成本管理全过程科学的路径、步骤、流程、序列，保证施工项目成本管理朝着效益最大化的方向稳健、有序地运行。施工项目成本管理的标准化是指在施工项目成本管理过程中制定的人、材、机等成本要素的操作方法、消耗定额、使用标准，各个部门、每个岗位的工作人员都必须按照统一标准进行操作。施工项目成本管理的规范化是指在施工项目管理中，建立健全施工项目成本管理制度体系，同时必须依照程序、执行成本管理标准。施工项目成本管理的程序化、标准化、规范化是实现管理行为井然有序、协调高效的保证。
施工台账就是施工项目成本管理系统中的结节，如果这个结节的设置不标准、不规范，不按程序运转，甚至可有可无，成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等就会处于无序状态。在施工项目成本管理过程中，对于所发生的各种成本信息必须通过施工台账有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、分析和考核。促进施工项目成本系统内各种要素按照一定的成本目标运动，将施工项目的实际成本控制在预定的计划成本范围内。实现施工项目成本管理的程序化、标准化、规范化的有效运作。
二、施工台账的建立，有利于施工项目成本管理的清晰度和透明度
随着市场经济的发展，竞争的日益激烈，人们对成本的认识不断增强，“项目是成本中心”已成为人们的共识。但由于施工项目成本核算，即施工生产构成中的人工费、材料费、机械使用费等的消耗通常是以货币形态表现的，而不是以原始的实物形态表现的。因此，项目经理和项目管理人员对过程的耗费及工程质量、安全、进度等难以把握，有一种“模糊”的感觉。在施工生产过程中经常会出现人、材、机等费用的消耗失控、质量达不到设计标准、工程进度达不到合同要求等。一个重要的原因是在施工项目成本计划实施的过程中缺乏辅助措施，即施工台账。没有或施工台账不健全、落实不到位，项目管理者就心中无数或不踏实，进而对成本要素的消耗，工程质量、工程进度的指导、监督、协调和限制缺乏有力的证据，使施工项目成本管理失去有效的控制。
施工台账主要由预算增减账台账、资金台账、预算成本构成台账、人工费台账、主要材料收发存台账、周转材料台账、构配件收发存台账、机械使用费台账、设备总台账、各使用单位设备台账、外协劳务队伍设备台账、商品混凝土专用台账、钢筋钢结构件门窗预埋件台账、质量成本料目台账、其他直接费台账、施工管理费台账、索赔记录台账、资料文件收发存台账、形象进度台账、产值构成台账、计量支付台账、甲方供料台账、安全成本台账、质量成本台账等构成，是成本消耗的流水账、明细账。每日的成本消耗常以数量单价、金额等显示出来，使施工项目管理者可以直观、及时地了解施工过程中人、材、机等的消耗情况，工程进度及质量、安全达标情况，增强了施工项目成本管理的清晰度和透明度，便于有效实施施工项目成本的全面控制。
三、施工台账的建立，有利于明确施工项目成本管理的经济责任
施工项目目标成本管理责任体系是以项目经理为责任中心，将成本目标和相应责任进行分解，建立纵向到底，横向到边（也称分级归口管理）的成本管理体系，使目标成本落实到项目部各个管理部门和全体施工人员。通过成本控制和分析，督促管理层、作业层和外协对落实成本责任，挖掘降低成本的潜力，并对各成本目标责任者进行考核，据以确定奖惩，保证项目施工成本目标的实现。施工台账是项目目标成本管理责任体系中最扎实、最重要、最具体的环节之一。分别由预算员、统计结算员、技术员、施工员、劳动定额员、采购员、材料员、机管员、仓库保管员、质监员、成本员、构件员、安全场容管理员、合同管理员等记录。必须责任到人，做到账物相符，台账清楚。特别要注意各个环节之间的相互监督，相互制约，降减少管理误区和管理盲点。
施工台账的建立不仅对整个施工过程的人、材、机等的消耗及质量、安全、进度等做完整的记录，同时负责对实施过程的监控和信息反馈。一旦某个成本要素、某个生产环节、某个部位失控，可尽早发现，及时解决。同时根据施工台账的记录，明确相关人员的经济责任。真正做到人人有责，人人都负责，使经济责任制落到实处。
四、施工台账的建立，有利于施工项目成本核算的及时性、准确性
由于建筑产品体积庞大、价值巨大、生产周期长，项目组成内容丰富，且往往在是多个施工过程同时进行。因此，施工项目成本核算是一项内容繁杂、伴随施工项目全过程的工作。施工企业的常规核算是不能满足施工项目成本核算要求的，必须借助施工台账才能将成本费用按要求归集到位。
施工项目成本核算主要通过成本会计账表和管理会计台账来实现。首先应根据会计制度要求，设立施工项目成本核算的相关账户，建立会计账表，进行规范的核算。其次是为了使施工项目成本核算及时、准确，必需建立管理会计性质的数量、金额式成本辅助台账。如为项目成本核算积累的产值构成台账，预算成本核算构成台账等；为项目资源消耗进行控制的人工耗用台账、主要材料收发存台账、周转材料台账、构配件收发存台账、机械使用费台账等；为项目成本分析积累资料的技术、组织措施执行情况台账，质量成本台账等台账；为项目管理服务和备忘性质的甲方供料台账、承包合同台账等。
施工项目成本核算不是一个部门、一个岗位能独立完成的，而是以财务部门为主，经营部门为辅，同时需要各个职能部门及全体施工人员配合，尤其是施工台账的相关责任人的配合，按照分工与协作精神，做到全员管理，准确及时的核算。可见，施工台账是施工项目成本核算的基础，加强施工台账的记录与管理，做好施工项目成本核算工作，对降低成本，提高企业的经济效益有积极作用。
五、施工台账的建立，有利于增强施工索赔力度
施工索赔是指在施工合同的实施过程中，合同的一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实施而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。施工索赔的性质属于经济补偿行为，属于正确履行合同的正当权利要求，也是承包商挽回损失的重要手段。然而，由于人们对索赔认识不足或存在一定偏见，加上管理不到位，消耗无记录，文档水平欠缺等诸多原因，致使施工过程中发生合同之外的工作损失时，拿不出索赔的证明资料或提出的证明资料不全、不准确，缺乏有力的依据，使损失得不到补偿。
索赔的证据指承包商用来支持索赔或者跟索赔有关的一些证明文件和资料。索赔要成功，除了要有合法的法律依据外，还要有合法的事实证据。有理、有据的索赔才能有力。在干扰事件发生的当时，承包商应注意取得监理工程师或甲方代表的签字，收集相关的证据。索赔需要的书证中的会计账册、欠据、收据及财务报表，如施工进度月报表及收款记录、索赔款月报表及收款记录、工人劳动计时卡及工资列表、付款收据、收款单据、工程款及索赔款迟付记录、迟付款利息报表、向分包商付款记录、通用货币汇率变化等；工程材料、机械设备和零配件采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据；工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录；市场行情资料，包括政府部门公布的物价指数，工资指数和影响工程造价、工期的文件和规定等，绝大部分是靠施工台账提供记录，即靠施工台账来支撑。施工台账是索赔证据的证据。施工台账不规范、不健全，施工索赔就缺乏力度。因此，要做好施工项目成本管理的基础工作，加强施工台账的记录与保管，以便为索赔提供有力的证据，尽量避免或减少不应有的损失。
六、施工台账的建立，有利于竣工结算，确保颗粒归仓
由于大多数施工项目造价高、规模大、建设时间长，因此，竣工结算资料的日常收集整理尤为重要。从中标之日起就应建立健全施工台账管理制度。竣工结算时涉及到国家有关政策法规、工程计价办法、招标投标文件、施工合同及协议、变更记录、现场签证及有关工程材料定价、施工图及竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录；有效隐蔽工程验收记录、设计变更通知书、现场签证资料；工程结算书（含工程量计算表、综合单价分析表、材料调差计算表、运杂费分析）；工程竣工验收合格证明、工程付款证明等一系列依据资料，必须及时记录、整理和保管好。如结算资料尚缺或丢失，不仅导致工程结算失真，不能确保颗粒归仓，同时按基建程序，会给工程审计的财务竣工决算评审带来不应有的麻烦，增加项目成本。因此一定要做好施工台账，确保竣工结算资料完整性、准确性。
七、施工台账的建立，有利于总结经验，不断提高施工项目成本管理水平
施工项目的一次性，决定施工项目管理往往无成套经验可循，给施工项目管理带来诸多困难，这就要求我们在施工项目成本形成的过程中，利用施工台账的记录和成本核算资料，与目标成本、计划成本进行比较，了解成本变动情况，跟踪分析影响成本变动因素，寻找降低施工项目成本的途径和方法。在不断的认识、分析、总结中提升施工项目成本管理水平。
施工项目成本管理内容包括工程成本、质量成本、工期成本、安全成本四大部分，由成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等环节构成，是涉及施工项目各职能部门、各作业队、作业班组等的一系列综合管理活动。在施工项目成本管理过程中，施工台账等基础工作的好坏，往往影响施工项目成本管理的全过程。因此要求施工项目管理者，充分认识施工台账在施工项目成本管理中的作用。要扎扎实实地做好各项基础工作，并在实践中努力学习、认真总结、勇于探索，为后续项目的成本管理提供宝贵的经验和教训，不断提高市场竞争能力，把施工企业做大、做强、做富。
参考文献：
［1］全国建筑企业项目经理培训教材编写委员会：《施工项目成本管理（修订版）》，中国建筑出版社2001年版。
［2］危道军，刘志强：《工程项目管理》，武汉工业大学出版社2004年版
（实习编辑 李寒珺）